郑州市建委、郑州市规划局均证实，该楼缺少手续 商报记者 杨东华/摄

　　潢川两官员招商之余郑州承建违章楼 民工7楼坠亡

　　■商报记者 肖风伟

　　一名潢川籍农民工，在郑州关虎屯社区公寓楼工地干活时，从7楼掉下摔死。

　　这栋楼，是手续不齐全的建筑，承建者是潢川县政府选派出外招商的两名官员，他们承接的这项工程是招商之余揽的“私活”。

　　事件

　　建违章楼，一农民工7楼坠下不治身亡

　　4月2日上午8时30分，郑州市花园路关虎屯社区公寓楼工地上，潢川籍农民工黄旭东坠楼受伤。

　　黄旭东在这个工地做水电工，他是从施工升降机上掉下摔伤的。事故发生后，黄旭东被工友送至省人民医院救治，住院期间一直昏迷不醒，半个月后因抢救无效死亡。

　　死者的舅哥付军说，关虎屯社区公寓楼是一座违章建筑，什么手续都没有，工地也没公示牌，没有公布施工、开发、监理单位。

　　采访中，郑州市建委、郑州市规划局证实，关虎屯社区公寓楼没有工程规划许可证、安全生产许可证、建筑施工许可证。另据了解，该楼开发商为“郑州市金水区柳林镇关虎屯社区居委会”。

　　黄旭东死后，金水区安全生产监督管理局介入调查，区政府也成立了事故调查小组。不过，违章楼的建设，一直没有停止过。

　　5月20日上午，关虎屯社区公寓楼工地上，工人们都忙着干活，到处一片忙碌的施工景象。看大门的老汉说，工地负责人都不在。这栋楼下面是商场，上面是写字楼，总计17层，如今已经封顶。

　　事实上，去年7月中旬，早在这栋楼建设之初，郑州市城市监察支队就在日常检查中，发现了其存在证照不全、未建先批等问题，郑州市建委也曾批复立案调查。

　　案外

　　招商官员“揽私活”，承建无证“违章楼”

　　投诉关虎屯社区公寓楼无证施工同时，付军透露：负责这栋楼施工的，是潢川县两位在职官员。

　　付军说，这栋楼项目总承包叫黄剑，水电项目总承包叫刘彬。两人系潢川县政府外派的招商引资干部，承建此楼是从建筑公司手下揽的“私活”。

　　为落实付军所述情况，记者登录潢川县政府门户网站。政府信息公开栏目中，黄剑为潢川县定城办事处副科级干部，刘彬是潢川县伞陂寺镇副镇长。信息发布日期为2008年11月12日。随后，记者拨通了潢川县定城办事处党委书记廖金城的电话，自称是郑州某公司负责人，拟在潢川投资，已与黄剑进行了商谈，只是需要核实其身份。

　　“他是我们办事处在职人员，副科级干部。”廖金城说，黄剑是县政府外派的招商引资官员，目前在郑州做招商引资工作。

　　此外，听说记者要商谈招商引资一事，潢川县伞陂寺镇政府办公室一位男性工作人员证实，刘彬确系该镇在职副镇长，目前被县政府派往郑州做招商引资工作。

　　招商官员

　　招商引资没任务，成功的话政府还会奖励

　　“我原来是伞陂寺镇副镇长。”刘彬说，两年招商引资期满后，他还回去任此职务。

　　刘彬说，他以前在机关上班，上面认识一些人，做招商引资工作有优势。2008年6月，他和黄剑被选派到郑州做招商引资工作，时间为两年，在此期间免去了原来职务，但工资照发。招商引资没任务，成功的话政府还会奖励。

　　“关虎屯这个楼不是招商引资项目。”刘彬说，这是他和黄剑私下接的活，从“恒基公司”手中接的，与政府的招商引资没关系，不过在工作之余，他会想法为潢川做点招商引资工作。刘彬提到，他和黄剑曾介绍了一个朋友去潢川承包500亩地，对方投资200余万元开了个茶园。这是他们为家乡做成功的第一个招商引资项目。

　　对于黄旭东之死，刘彬没有避讳。他说，黄旭东摔死后，他们先后花了十几万元，遗憾的是最终没能将其救活。

　　而他们承建的关虎屯社区公寓楼，手续没办下来就开始建设了，至于现在手续有没有办完，他也不清楚。

　　之后几天，记者多次拨打黄剑的手机求证上述情况，但未能打通——要么占线，要么没人接听，有时则转成了手机呼。记者也曾前往施工现场，但没能找到他。

　　副县长

　　招商官员能否接私活，政府文件没规定

　　“出外招商引资期间，原来的职务免掉了，工资照发。”潢川县常务副县长田合印说。

　　田合印说，招商引资官员今后愿回来，就给他们重新安排职务，如果不愿回来可以继续做此项工作。当时不知道会出现什么情况，对于官员招商引资期间能否接私活，文件没说行也没说不行。

　　潢川县组织部一位负责人说，由于文件没提到招商期间能否接私活，所以他们现在无法作出评价，“不能随便胡说”。

　　据了解，对选派官员外出招商引资，潢川县委、县政府曾给予极高重视，为此召开了对外开放大会，并出台相关文件。最终，从众多踊跃报名的干部中，选派132人出外招商引资，其中科级干部48人。

　　为支持这项工作，潢川县成立了大项目办和招商局，对外出招商人员进行了培训，县财政还拿出100万元作为招商引资基金。与此同时，该县还制定招商引资优惠政策，对引荐招商的单位和个人进行重奖。

　　潢川县政府网站上，县委宣传部副部长李红的一篇文章称，这次外派干部招商引资成效显著：一个月，即正式签约项目12个，总投资达6.13亿元。

　　党校教授

　　官员接工程赚外快，违反国家“公务员法”

　　中共河南省委党校教授孙玉杰说，选派官员外出招商引资，是前些年招商引资工作管理混乱时期的事情，如今政府再选派上百名乡镇、办事处干部搞招商引资，这是鼓励他们不务正业。

　　“乡镇、办事处干部是做党的工作的。”孙玉杰认为，招商引资不是他们操心的事儿，这应由商务局等专门的政府机构去做。他说，官员外出招商引资期间，职务也许被临时免掉，但他们公务员的身份、级别不可能免掉，所以有没有停止原职务并不重要。

　　潢川县政府文件尽管没提到外派招商干部能否接工程干私活，但《中华人民共和国公务员法》明确规定：公务员不得从事或参与营利性活动，不得在企业或其他营利性组织中兼任职务。

　　“县政府的文件再大，也大不过国家法律！”孙玉杰说，潢川县外派招商官员不能因政府文件没规定，就可以擅自承包工程赚外快，他们毕竟是国家公务人员，受国家法律约束。当然，如果是政府临时招聘人员就另当别论。