环保部叫停金沙江中游“跑马圈水”

　　专家称，预计西南诸河在今后十几年内还要建十余座水电站，相当于“5个三峡大坝”，过度开发将严重破坏生态环境

　　章轲

　　国家环境保护部昨日表示，将暂停审批金沙江中游水电开发等三项目。

　　严控“两高一资”项目

　　环保部新闻发言人陶德田通报称，决定从即日起在完成科学论证和各项整改措施前，暂停审批金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团（除新能源及污染防治项目外）建设项目、山东省钢铁行业建设项目环境影响评价，以遏制环境违法行为。

　　其中关于电力开发领域的问题，据陶德田介绍，云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批，擅自在金沙江中游建设华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站，并已开始截流；华能伊敏煤电联营三期工程不顾当地水资源匮乏的现实，擅自将环评批复的直接空冷方式变更为水冷方式。

　　“这些企业和地区严重违反了国家环境管理有关法规。”陶德田说，“水电建设项目影响面较广，环保措施、设计、管理滞后或缺失都会对上下游水生生态及社会经济生活产生不利影响，依照法律程序认真做好水电建设的环境影响评价和环境保护设计十分必要。”

　　一位华能集团高层在接受CBN采访时表示，该集团昨天已经召开了紧急会议，决定全面配合环保部的建议，进行整改，其被点名的两个项目均已经停工。而华电集团也表示，其鲁地拉水电站已经停工。

　　在拉动内需的大背景下，一些地方低水平重复建设、“两高一资”（高耗能、高污染和资源性）项目可能会卷土重来。环保部环境影响评价司有关负责人昨日表示：“‘两高一资’是条高压线，我们宁可做现在的恶人，也绝不能将来做历史的罪人。”

　　杜绝“跑马圈水”

　　在谈到引起社会广泛争议的怒江、金沙江等重要河流规划的水电开发项目时，环保部环境影响评价司有关负责人称：“水资源的开发利用，必须在保护生态基础上有序开发，杜绝大、小公司‘跑马圈水’、‘遍地开花’和干支流‘齐头并进’的现象，尤其是西南地区也是我国生物多样性最丰富、生态保护压力最大、地质灾害最为频繁的地区。”

　　据环保部调查，华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站未经环评批复擅自进行截流等主体工程建设，对减小水电建设环境影响极为不利。

　　“水利工程建设的规模，大到一定程度后，负面影响就会越来越显著。”中国水利水电科学研究院总工程师、水利灾害专家刘树坤在接受CBN记者采访时表示，西南诸河预计在今后十几年内还要建设十余座300万千瓦以上的大型水力发电站，相当于5个三峡大坝。

　　西南诸河是水力发电的富矿，同时也是景观、民族文化和生物多样性十分丰富的地区。刘树坤认为，应当按照开发与保护并重的原则，按照可持续发展的原则，重新确定西南地区的可开发水电资源量。

　　适时公布整改结果

　　6月9日，环保部常务会议审议并原则通过的《2008年各省（区、市）和五大电力集团公司主要污染物总量减排情况考核结果的报告》中显示，2008年，华能、大唐、华电、国电、中电投五大电力集团公司和国家电网公司较好完成了年度二氧化硫削减任务。然而，事隔两天，环保部即对华能、华电集团（除新能源及污染防治项目外）实施暂停审批。

　　在回答记者有关这是否矛盾的问题时，环保部环境影响评价司有关负责人表示，“没有矛盾”。他称，“这就好比一个学生考试，语文及格了，未必数学也会及格。”

　　据了解，2008年11月至2009年5月底，环境保护部共审议批复365个项目，总投资达14428亿元，其中交通、水利、输变电等基础设施建设项目125个，总投资4521亿元。与此同时，对总投资达1467亿元的29个化工石化、钢铁、火电项目采取暂缓审批或不予批复等措施。

　　陶德田表示，环保部将对被暂停审批的地区和企业整改情况进行跟踪，依法依规督促整改，并适时公布整改结果。（CBN记者高永钰对本文亦有贡献）