在浙江苍南，一位既没有体面工作、也没有固定收入的小伙子，因为热心于台风等灾害中的救援，而成为家喻户晓的名人。他还是全国首家正式登记注册的民间应急救援组织创始人，被当地人称为“追逐”台风的80后。

　　张炳钩：“追逐”灾难的志愿者

　　□特约撰稿 陈洪标 慕容梦漪

　　6月3日，苍南县成立了温州市首支民防应急救援志愿大队，由50位来自各行各业热爱应急救护工作的志愿者组成。

　　张炳钩是队里年龄最小的一个，他的头衔虽然很多，但他更看重的是目前全国首家登记在册的民间应急救援组织——苍南县壹加壹应急救援中心理事长。

　　及时救援比灾后捐献更有意义

　　出生在苍南县灵溪镇大观村的张炳钩，初中毕业后以优异的成绩考上了温州冶金职业技术学校电算化会计专业，但是毕业后并没有如父母所愿找到一份稳定的工作。和许多村里的年轻人一样，张炳钩离家到温州、广西等地打工。

　　在父母的催促下，2004年张炳钩回到老家苍南，并在苍南县公安局交警大队找到了一份临时工作，在办公室帮忙。

　　和台风结缘，是在2006年8月10日，那场我国建国以来最强的超强台风“桑美”正面袭击苍南，张炳钩亲眼目睹了很多灾民家的房屋倒塌，他想帮助乡亲重拾生活的希望。

　　第二天，张炳钩借用交警队的工作便利，与浙江省几大网站、论坛联系，共同发起倡议，在各自的网页上发帖《为受灾群众献爱心捐赠倡议书》，呼吁广大网友援助灾区。3天时间，网友们纷纷捐款捐物，收到了捐款18万余元。被众多网友爱心感染的张炳钩，与其他发起人员一起组织“网友爱心车”，前往县里36个乡镇受灾区，把捐款交到了150户灾民手中。

　　这次的组织经历，让张炳钩体会到一种从来没有过的快乐，仿佛看到了自己人生的另一种价值。没有固定工作并没什么，只要能做自己喜欢的事情就可以了。

　　苍南县地处浙江南部沿海，每年汛期易受台风暴雨灾害威胁，水旱灾害一直是苍南经济社会发展的大敌。据气象部门介绍，新中国成立以来，袭击大陆的台风大多在苍南县登陆，特别是超强台风“桑美”正面袭击苍南县时，全县的通讯、交通受到很大影响。

　　如何在灾难来临时，进行及时的救援，这比灾后捐献更有意义。张炳钩想在救援方面做文章。当他把想法告诉朋友们后，大家都笑他：人小心大，这是县长做的事；台风来了，有政府；一个小市民搞什么施救队，没必要费这样的脑筋。

　　张炳钩却不这么想，有灾有难，靠政府是没错，但是如果能组织一支民间救援队伍不是更好吗？人多力量大。

　　2007年5月某天，张炳钩乘坐出租车时，无意中发现车上装有全球卫星定位系统GPS，该系统具有全天候、全球覆盖等功能，而且出租车司机本身对全县大小道路都熟，车技也好。这时，张炳钩脑子一闪：利用GPS成立一支出租车防汛应急服务队，在台风和暴雨等自然灾害来袭时，及时救援和转移受灾群众。

　　一回到交警大队，张炳钩就向领导谈了自己的设想。领导肯定了他的想法，让他去试试看。

　　随后，张炳钩跑了县防汛防旱指挥部、团县委、县运管所等相关单位，得到这些单位的一致支持。

　　2007年7月，苍南县出租车防汛应急服务队正式成立了，发起人张炳钩担任服务队的队长。

　　追着台风去救人

　　应急服务队成立第二个月，9号超强台风“圣帕”在8月18日上午向苍南县海域逼近时，应急服务队马上组织了66辆出租车前往全县25个乡镇上岗服务。这也是全国第一次在抗台风时使用出租车的GPS全球定位系统。

　　在当晚9时40分左右，张炳钩随队员和浦亭乡驻村干部一起冒着狂风暴雨，对已转移地区进行重新排查,结果发现了一个还亮着灯的简易工棚。门反锁着，张炳钩不停地敲了几分钟后，里面的工人才开了门。当时地面上已经开始漫水，张炳钩找到驻村干部，经过劝导，把12名工人逐个转移到安置点。

　　当日午夜时分，张炳钩突然接到县防汛抗旱指挥部的电话：“龙港镇有房屋倒塌，请派车抢救伤员！”

　　张炳钩立即赶往龙港，并安排在龙港的车辆到现场营救，还从灵溪、浦亭两地调来7辆出租车，会同刚从其他受灾村抢救完毕的3辆出租车，赶到徐家庄村倒房现场，加入搜救队伍，救助伤员。

　　在围观群众急切的目光中，头朝下埋在废墟中的第二个小女孩随即被抱了出来，抬上了在路边等候的出租车。

　　9月18日正午，当“韦帕”台风紧急警报响起，66辆应急服务队的出租车赴往全县25个乡镇参加防汛抗台风。张炳钩随车辆到一线，帮助转移群众、运送物资，一直坚持到9月20日台风警报解除为止。

　　在这两次抗台风的过程中张炳钩发现，当队员们赶到险情发生的地点时，看到有群众受伤需要治疗，但出租车司机并不具备急救知识。同时，医院的医护人员这时全都待命在医院，使抢险救灾工作不畅。为了使伤员尽快得到抢救，减少伤害，应该成立一支医疗应急队伍。

　　这时的张炳钩，因为应急服务队的出色表现，他和队员们得到了许多网友的支持，为他们的冒险救援精神叫好，有很多网友也想加盟。于是，张炳钩在网络上发起成立自备车防汛应急医疗服务队。有自家车的网友纷纷响应，不到一年时间，围绕抗台风抢险救援的民间组织，增加到了5个，有抗台风抢险志愿者服务队、灾后重建义工联合分会等。为提高效率，这5支防汛抗台风队伍组建了苍南县防汛抗台风志愿者联盟，张炳钩当选为联盟的会长。这也是全国首个防汛抗台志愿者的联盟组织，志愿者最多时，达到1000多人。

　　全国首家在册的民间应急救援组织

　　去年汶川地震，乐于奔波抗击台风等自然灾害的张炳钩，很敏感地意识到这次灾难的残酷无情，也更能理解身陷灾难之中的人们最需要什么。

　　5月13日上午，28岁的张炳钩以防汛抗台志愿者联盟的名义，与县慈善总会、县总工会、团委、妇联、工商联等部门联系，联合组织一场“抗震救灾”活动。他的这一想法，竟然当天就得到了各部门的支持。

　　5月13日下午，一份“心系5•12四川汶川大地震 你我他携手共渡难关”联合倡议书，出现在苍南县各电视、网络、广播等媒体上，随即社会各界的爱心捐助行动也迅速启动。

　　张炳钩还与龙港冬泳协会、天行者户外运动俱乐部、同心源义工、休闲俱乐部、爱心璀璨QQ群、浙南论坛等十几家民间爱心组织的负责人联系，也把他们拉来，联合进行“抗震救灾”活动。

　　活动得到了苍南社会各界的广泛支持，不到10天，共收到善款多达113万余元。

　　这次活动的社会影响力，让张炳钩看到了民间组织的力量。

　　发源于民间，成长于民间，为民间百姓提供服务，这是许多志愿者的初衷。但是没有经过注册、没有成熟的组织体系，也没有专业技能，让这些志愿者的满腔热情却难以付诸行动。

　　张炳钩再次意识到联盟的正式“户口”问题。早在2007年11月，联盟通过常务理事会，向民政部门提交了要求登记注册的申请。此前由于除了苍南县志愿者协会外，还没有类似的志愿者组织注册过，所以一直没有合法身份。

　　张炳钩经过一番波折后，终于在2008年11月26日，苍南县防汛抗台志愿者联盟被正式登记注册为“苍南县壹加壹应急救援中心”，主管单位是苍南县人民政府办公室，同时接受苍南县突发公共事件应急管理委员会成员单位的业务指导。经核实，壹加壹是全国首家正式登记注册的民间应急救援组织。

　　“这个80后，不错！有想法，也有组织能力，能和政府想到一起，做在前面。”作为业务指导的成员单位苍南县突发公共事件应急管理委员会的负责人告诉记者，壹加壹作为民间组织，它的诞生是有其生存土壤的，政府有需要，公众有需求，志愿者有参与救援的意愿。在突发事件和自然灾害中，它能协助政府帮助群众实行救援，平时也能发挥普通志愿者的作用。

　　让更多人有自救和互救技能

　　2009年春运的第一天，104国道苍南县分水关路段路面出现大面积的结冰，高速公路封道，浙江与福建唯一可以通行的国道线上车辆排起了长龙。张炳钩立即组织壹加壹应急救援中心十多名志愿者协助处置道路结冰、疏导车辆等工作。这也是壹加壹正式登记注册以来参加的第一次突发事件处置。

　　从联盟到壹加壹，近两年来，曾参加抗击台风、龙卷风多次，抗震救灾、处置道路结冰各1次以及各项爱心活动和创建省级文明城市活动50多次，共转移群众6万多人，救助受伤人员1000多人，募捐款项达130多万元，并获得了省级、市级、县级各项荣誉50多个，张炳钩自己也先后获得温州市2007年度抗台救灾先进个人、2007温州市志愿者工作先进个人等荣誉。

　　今年3月5日，苍南县慈善总会义工分会在苍南县影城广场成立，作为该分会的主要发起人，张炳钩多了一个新职务——苍南县慈善义工分会执行会长。“为了更好发挥义工组织的力量，方便统一组织协调管理，我们就联合向苍南县慈善总会申请成立慈善义工分会。”张炳钩说。

　　4月22日，“第三届中国突发事件防范与快速处置大会”在北京举行，作为全国唯一登记在册的民间应急救援组织理事长，张炳钩应邀参加会议。参加此次大会，张炳钩除了学到一些好经验，壹加壹也分别得到中国红十字会副会长苏菊香、国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任束声鹏、中国灾害防御协会秘书长张辉、中国灾害防御协会副秘书长、国家减灾委员会专家高建国等参会领导的赞许和鼓励。

　　目前，对张炳钩来说，最大的问题是经费，日常基本运作、办公场所、专职人员工资、应急救援装备购买、人员保障等方面，都需要资金的支持。经费的困境，一度令这位喜欢与台风抗争的80后难为“无米之炊”。

　　不过，张炳钩并不担心，他相信困难只是暂时的。他希望能在今后协助政府有关部门做好防范和处置各类突发事件中起到作用，营救更多的人。同时，希望通过他们这个民间组织的努力，能让更多的人在灾难来袭时，拥有自救和互救技能。

　　处在起步阶段的壹加壹，接下去的工作重点除了组建队伍、规范制度、培训演练之外，主要配合相关部门和乡镇做好防灾减灾知识宣传以及自救互救知识的宣传推广。

　　为了更好更快更广泛地宣传和普及公众应急避险常识。5月4日，苍南县壹加壹应急救援中心开通了网站https://www.yjjy.org（中国NGO应急救援网），公众应急避险科普知识涉及台风、地震、洪水、龙卷风、海啸、泥石流、火灾、森林防火、交通事故、食物中毒等内容，这也是温州市首家公益性公众应急避险常识宣传网站。

　　在5月12日国家首个“防灾减灾日”，壹加壹和苍南县教育、安监、人防、应急、消防、交警等部门，在苍南县第一实验小学联合举行全县首届中小学生应急救援模拟演练比赛，让学生们以轻轻松松玩网络游戏的形式学习公众防灾避灾常识。

　　张炳钩说，对公众的防灾减灾以及自救互救知识的宣传推广工作很重要，这也是壹加壹将长期进行的一项工作。近日，壹加壹与温州几大院校联系，准备组织在校百名大学生开展“基层防灾减灾知识宣传及社会调查实践”活动。