今年6月1日，宁夏回族自治区银川市出台的全国首个《党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法(试行)》正式实施，公职人员18个方面的100种不当行为被列入问责范围。记者今天从银川市纪检委获悉，近日，银川市兴庆区开出该市首张“不当行为问责”罚单，对17名违反会风会纪的机关工作人员给予处分。这也是该办法实施以来首例对违纪人员的问责。

　　据记者了解，近日，银川市委、政府召开银川市建设全国食品安全先进城市动员大会，兴庆区会议席位出现部分空位。会后，相关部门对会议人数进行清点、核查，并通报了到会情况，兴庆区因参会人数不够、有迟到早退人员成为通报对象。对此，银川市兴庆区区委、政府高度重视，该区效能办迅速介入，对违反会风会纪的工作人员进行调查。经逐一落实和反复核查，最终依据问责办法第21条，违反工作、会议纪律，有擅离工作岗位，在工作时间上网聊天、炒股、购物、玩电脑游戏，不遵守电子考勤制度，迟到、早退一月累计3次以上或者请假逾期不归、旷工的，工作日饮酒影响工作，不遵守会议纪律，无故缺席、迟到、早退，会议组织、会议文件出重大差错，造成严重影响等行为之一的，应予以问责的规定，对17名工作人员作出了处分决定。

　　据悉，这17名被处分者主要为乡镇街道的科级干部，少数是普通干部。其中，一名副乡长未按要求到会，另一名街道办主任没有安排够参会人员，这两人按规定被效能告诫、责令写书面检查，给予800元经济处罚；一名既迟到又早退的干部被通报批评，责成写书面检查，给予600元经济处罚；3名或早退或迟到的干部被通报批评，责成写书面检查，给予500元经济处罚；另外11名未按要求对号入座的干部被给予通报批评，责成写书面检查，给予每人300元经济处罚。同时，扣减17人所在单位年终考核分和个人考核分。

　　“依据这个新规定对17名机关工作人员的不当行为进行问责，也表明了我们银川市变口头问责为制度问责，给全市机关干部的不当行为拉起高压线的坚决态度。”银川市委常委、纪委书记左新军6月12日对记者介绍说，作为一名党员和国家机关的干部，应该具备一定的修养和素质，但个别人存在在办公场所吵闹、搬弄是非，在公共场所衣冠不整、出言不逊，甚至有能够救助而不救助、能够见义勇为而不实施等行为。该问责办法就是将过去对干部的口头问责上升为制度问责，解决了想管而管不了的事情，为规范干部行为定了规矩，成为建设效能政府、责任政府、诚信政府的重要规定。

　　左新军表示，出台问责办法目的是为了进一步规范银川市党政机关及其工作人员的行政行为，用问责提高执行力、用问责促进干部负责、用问责促进效能建设、用问责提升服务水平，确保问责有效、问责有据、追究有力。问责办法的制定实行，弥补了现有法律监督和纪律监督的不足，补充了行政监督手段，使解决行政不作为、乱作为问题有了责任追究的依据。实施问责办法，将进一步促进银川市党政机关工作人员转变工作作风，提高自身素质，用更高的标准要求自己，切实担负起岗位职责。（记者潘从武） (来源：法制日报)