时间：2009-06-15 07:55来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。要把科学发展观真正落到实处，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，必须坚持理论与实际相结合，深入探索科学发展的普遍规律在本地区、本部门实际运用的具体途径。

　　在深入学习实践科学发展观活动中，省委把实现“三个发展”即转型发展、安全发展、和谐发展作为学习实践活动的重要主题和载体，明确了山西实践科学发展观的具体途径。正如习近平同志在山西考察时指出的：提出转型发展、安全发展、和谐发展的总体思路，是山西走科学发展之路的具体途径和战略重点，具有很强的针对性和指导性。

　　一、“三个发展”找对了制约山西实现科学发展的突出问题。改革开放以来，我省从国家发展需要和自身优势出发，牢牢抓住发展这个第一要务，经济社会发展取得了显著成就。尤其是近几年来，我省牢固树立和贯彻落实科学发展观，以新基地新山西建设为抓手，坚持走出“四条路子”、实现“三个跨越”的发展思路，经济发展迅速，社会事业明显进步，民生日益改善，环境较大好转，成为山西历史上经济社会发展最快最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

　　但从根本上看，各种制约山西科学发展的难题还没有完全破解，还存在一些深层次的矛盾问题。在各种影响制约山西科学发展的因素中，最突出的主要有以下三个方面：一是虽然高度重视产业结构调整，传统产业素质不断增强，新兴产业规模不断扩大，但经济发展方式粗放，单一化、重型化的产业结构还没有发生根本改变，高污染、高耗能、资源性产业依然在全省产业构成中占有绝对地位，环境污染比较严重，节能减排、改善环境任务艰巨；二是虽然高度重视安全生产工作，煤矿百万吨死亡率不断下降，但由于煤炭资源开采强度大，有煤矿、非煤矿山和尾矿库近万座，还有大量化工企业，导致安全生产压力比较大，安全生产的被动局面还没有彻底扭转，安全生产长效机制还没有完全建立；三是虽然高度重视社会和谐，特色城镇化和新农村建设扎实推进，但城镇仍以资源型工矿城镇为主，城市化建设滞后，城乡发展不均衡，新农村建设、沉陷区治理、矿区改造依然任重道远，利益协调机制还没有完全建立，各种影响社会和谐稳定的因素依然存在，社会和谐的基础并不牢固，“两型”社会建设刚刚起步。这些矛盾和问题相互交织、相互影响，成为影响山西科学发展最突出的因素。尤其是在国际金融危机的影响下，这些发展中沉积的问题更加凸显。只有妥善处理、积极应对这些矛盾和问题，才能夯实山西科学发展的基础，才能满足人民群众求公平、盼和谐、促发展的迫切愿望。“三个发展”正是从解决突出问题、推进科学发展的目标出发，对照科学发展观的要求和山西的实际，找准了山西存在的突出问题，抓住了影响山西长远发展的短板和软肋，指出了山西发展的方向和路径。

　　二、“三个发展”是山西走科学发展之路的具体途径。对于山西这样的资源型地区而言，实现科学发展观的要求，最关键的就是要进一步夯实经济发展基础，实现安全形势全面根本好转，营造和谐发展氛围。打牢山西经济发展基础，必须始终坚持转型发展，也即从煤、焦、冶金、电力等传统产业独占天下向支柱产业多元化转型，从高污染、高排放、低效益粗放落后的发展方式向节约集约绿色的发展方式转变，从资源、投资依赖型向创新、内需驱动型转变，从安全形势严峻区域向本质安全型区域转型。

　　实现山西的转型发展，必须在三个方面下功夫：一是要大力推进企业转型。企业是经济活动的主体，是产业转型的载体，是安全发展的基础。必须通过转变企业经营战略、改善产权结构、提升产业层次、延伸产业链条、优化产品结构、加强品牌建设等途径苦练内功，提高企业核心竞争力。二是要大力推进产业转型，必须改造创新传统优势产业，推进煤焦冶金电力等产业实现规模发展、内涵发展、可持续发展、安全发展和多元化发展；要进一步提高新兴产业规模和比重，着力发展煤化工、新型材料、装备制造、旅游文化、高新技术、食品工业、现代服务业等新兴产业，构建新型、多元、稳固的支柱产业体系。三是要大力推进资源工矿型城镇转型，通过完善城镇功能、调整空间布局，修复、治理与建设生态环境，推动主导产业转换等途径建设现代宜居型城市。

　　保证人民群众的生命财产安全，是科学发展观的基本要求。“以人为本首先要以人的生命为本，坚持科学发展首先要实现安全发展”。实现山西的安全发展，必须深刻汲取安全事故的惨痛教训，高度重视安全工作，把安全生产放在第一位置。要坚决取缔和关闭违法煤矿和非煤矿山，加强产业整合、提高产业集中度，夯实安全发展的产业基础。要坚持深入排查安全生产隐患。要对食品药品、道路交通、学校企业等安全事故易发多发领域开展经常性安全检查，开展煤炭、化工等重点行业的安全专项整治，切实提高安全生产水平。要完善安全生产考核评价体系，进一步加大官员问责，建立安全发展长效机制，确保安全形势有根本好转。

　　社会和谐是社会主义的本质属性，必须处理好发展与和谐的关系，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，把促进社会和谐寓于科学发展当中，为发展营造和谐稳定的社会环境。推进和谐发展，必须坚持共建共享原则，协调好各方面利益关系。要调整收入分配格局，提高农民、城市贫困人口等低收入者的收入水平。下大力气做好“三农”工作，进一步探索以煤补农、以城带乡长效机制，促进城乡和谐。建立完善矛盾纠纷排查调处机制，总结推广北京奥运会期间“零上访”成功经验，加强信访工作，及时准确地处理各种社会矛盾。要优化财政投资结构，加强社会建设，切实消除经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题，实现经济与社会发展相协调。必须坚持正确舆论导向，推进社会主义核心价值体系建设，营造和谐发展的浓厚氛围。

　　三、探索山西科学发展具体途径的几点启示。

　　胡锦涛同志指出：“科学发展观揭示的是发展的普遍规律，对全国都有重要的指导意义，各地区各部门都要认真贯彻落实。同时，又要充分考虑地区之间、部门之间的发展差异和不同情况……关键是要结合自己的实际情况来落实科学发展观，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，更快更好地推动各项事业发展。”“三个发展”的发展思路，切合山西发展实际，指明了山西科学发展的具体途径，获得了人民群众的高度认同。这一战略思路的提出，也为其他同类地区更好地贯彻落实科学发展观提供了有益启示。

　　启示之一：欠发达地区必须更加注重探索实践科学发展观的具体途径。相对于发达地区而言，欠发达地区科学发展的要求更为迫切，任务更为艰巨。但由于自身的欠发达，欠发达地区往往不能正确处理好与快、“人本”与“物本”、资源与环境、增长与发展、公平与效率、积累与分配等关系，更容易陷入发展的误区,更容易忽视对自身发展模式的探索。欠发达地区要加快发展，必须对科学发展的迫切要求有深刻认识，更加注重发展的全面性、协调性、可持续性；更应该深入探索贯彻落实科学发展观的具体途径，避免照搬照抄其他地区的经验和做法，切实使科学发展观这一理论创新成果在欠发达地区生根开花结果。

　　启示之二：探索实践科学发展观的具体途径，必须“吃透理论与实践两头”。理论学习的深化与实践活动的深入，是相辅相成、辩证统一的过程。理论学不深、吃不准，就如同盲人骑瞎马，只能东碰西撞，不能科学有效地指导鲜活的实践。准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，是探索科学发展观实现形式的首要条件。只有深入学习、真正吃透，才能拓展贯彻落实科学发展观的思路和对策。各地的情况不尽相同，贯彻落实科学发展观的侧重点和具体途径也不一样。不了解本地的实际情况，不可能实现理论向实际的有效转化。必须坚持求真务实作风，深入调查研究，才能找到实现科学发展的具体突破口和着力点。

　　启示之三：探索实践科学发展观的具体途径，必须紧紧抓住影响和制约本地区、本部门科学发展的主要矛盾。科学发展观的要求是多方面的，实现科学发展的要求需要破解各种各样的困难和问题。主要矛盾的解决是促进科学发展的关键，必须分清主次，通过抓主要矛盾的方法带动其他问题的解决。只有在全面了解本地区、本部门实际情况的基础上，准确把握本地区影响和制约科学发展的突出问题和主要矛盾，并有针对性地提出对策措施，才能把科学发展的普遍规律与本地区、本部门实际工作创造性地结合起来。

　　启示之四：探索实践科学发展观的具体途径，必须不断深化、勇于创新。认识真理是一个不断深化的过程。将理论应用于实践并在实践中完善真理，是一个不断探索、不断创新的过程。探索科学发展观的具体途径，必须不断深化对理论和实践的认识，在不断探索中总结，在不断总结中创新。

　　○中共山西省委党校理论研究中心　（执笔：杨企玉 崔建周）

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