《上海市旅游条例》将修改不得向导游领队直接付佣金

    记者 张勇 见习记者 陈珍妮

　　晚报讯 2010年上海世博会预计接待7000多万人次旅游参观者，如何解决这么多人的住宿问题？今天上午，市人大常委会召开了《上海市旅游条例修正案（草案）》（以下简称《草案》）解读会，《草案》中新增了“关于在重大节庆、赛事、会展活动期间组织家庭等提供临时住宿的条款，以家庭等提供临时住宿作为应对世博会客流高峰的住宿储备。

　　《草案》新增了关于在重大节庆、赛事、会展活动期间组织家庭等提供临时住宿的条款。以家庭等提供临时住宿作为应对世博会客流高峰的住宿储备。其中，“重大节庆、赛事、会展活动”，是指法律、法规规定全体公民放假的节日和国家或者本市组织、主办的大规模会议、展览、庆典、体育赛事等活动。临时住宿服务场所包括家庭但不限于家庭。即除家庭外，还可以是学生宿舍、空置商品房、具备住宿功能的交通工具等。

　　目前，市旅游局已着手组织起草《家庭临时住宿服务规范》，争取年内报市质量技监局以地方标准形式发布，并在闸北临汾街道开展 “世博人家”家庭临时住宿服务试点。

　　《草案》规定，机场、火车站、码头等公共交通枢纽站点和主要旅游区（点）应当设置或者安排旅游团队车辆临时上下客点。这是《草案》制定过程中，旅游业界尤其是旅行社最强烈呼吁立法解决的问题。

　　《草案》还新增了关于旅游佣金的条款。 《草案》从法规层面规定了旅游经营者之间可以给与或收受佣金。要求旅游经营者之间发生业务往来，不得账外给予或者收受佣金；旅游经营者之间应当通过合同约定支付佣金的具体数额或者比例；应当将佣金纳入营业收入，并依法纳税；不得向导游、领队等旅游从业人员直接支付佣金。