时间：2009-06-16 01:28来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　与6月份日渐升高的气温一样，山西人对资本市场的关注正攀升至20年来罕见的高峰。

　　6月10日，我省正式公布《山西省资本市场2009年—2015年发展规划》，并把当月确定为“资本市场宣传月”，向社会高调宣传，为建设中西部资本市场发展强省造势。“上市公司数量翻番”“资本市场融资数额翻两番”“五大煤企整体上市”“提升中国股市"山西板块"”……雄心勃勃的规划令人瞩目。

　　未来7年，山西资本市场将如何实现上述发展目标？

　　现状 上市公司数量少与外省差距大

　　从1988年大同证券经纪有限公司成立起，我省资本市场20余年间走过了从无到有、从小到大的发展历程。

　　如今，我省共有证券公司2家，分别是山西证券股份有限公司和大同证券经纪有限责任公司。证券营业部34家，证券服务部48家，证券营业网点基本覆盖了全省11个地级市和主要发达县级市。

　　上市公司方面，1994年，山西汾酒作为我省第一支股票在上海证券交易所挂牌上市；15年后的今天，我省上市公司初具规模，初步形成了以煤焦为特征的“山西板块”。目前共有27家A股上市公司，其中，煤焦能源类上市公司9家，占上市公司总数的三成。还有5家公司通过发行H股、红筹、借壳等方式在香港、美国纳斯达克市场上市。

　　此外，债券、基金、期货市场也有不同程度发展。从2006年至2008年底，潞安、同煤、焦煤、晋煤四大煤业集团发行了企业债券，募集资金总额为57亿元。全省目前有一只产业基金——山西省能源产业投资基金，一家基金管理公司——汇丰晋信基金管理公司。另外，全省共有期货经纪公司5家，期货营业部10家。

　　但是，我省资本市场与全国经济发达地区相比有很大差距。具体表现为，上市公司数量少，27家境内A股上市公司只占沪深上市公司总数的1.69％，居全国23位；另外，中小板上市严重滞后，到目前为止是零；期货、基金等要素市场、中介机构发展薄弱。解决上述问题，正是我省《规划》关注的重点。

　　目标 总体水平跃居中西部前列

　　作为晋商故里，山西人曾以其诚信和睿智纵横欧亚，称雄商场，在世界资本市场发展史上写下辉煌的一页。我省此次出台《规划》，意图正在于重现历史辉煌，建设中西部资本市场发展强省。

　　我省资本发展的具体目标是：到2015年，上市公司数量翻一番，从2008年底的32家增加到60家左右；资本市场累计融资数额翻两番，达到3000亿元。到“十二五”期末，我省将基本建成法制健全、主体健康、市场体系健全的山西区域性资本市场，总体水平跃居中西部前列，在全国达到中上等水平。

　　为实现上述目标，我省将以上市公司为重点，大力推进市场主体建设；以股票市场为突破口，全面推进要素市场建设。

　　培育上市公司。2009年-2010年，争取优选上市后备资源企业150家、完成改制企业100家、进入辅导培育企业20家、正式上市企业10家。2011年-2015年，争取优选上市资源企业400家、完成改制企业200家、进入辅导培育企业60家、正式上市企业30家。

　　山西证券争取在今年上市，2013年前进入全国十强。目前，山西证券注册资金为人民币20亿元。而我省资本市场起步的标志——大同证券，目前注册资金为人民币1亿元。为促进其发展，我省将支持上述两家公司到省外设立分支机构。

　　要素市场全面推进。2015年，大多数县、市设立证券营业网点。债券市场，支持经济效益好、信誉度高的大型企业发行企业债券，力争在“十二五”期间融资1000亿元。基金方面，2010年前山西省能源产业投资基金完成募集，并开始运营，2015年前实现基金值翻番。重点扶持设立“山西省促进服务业发展产业基金”“山西煤炭资源整合基金”“山西交通产业投资基金”等。期货市场，2015年前在全省11个市全部设立期货营业网点。

　　重点 “六大工程”齐头并进

　　为迅速改变我省资本市场发展滞后的局面，我省将实施“六大工程”。

　　上市公司优化工程。上市公司是一个地区经济发展的龙头。我省将加强上市公司管理，维护证券市场“山西板块”形象。同时，积极推进国有控股上市公司的整体上市步伐及上市公司的并购重组。鼓励和引导上市公司联合、兼并、控股、参股质量好的非上市公司，促进优质资产向优势上市公司集中，实现上市公司低成本扩张。上市公司中，除太钢不锈外，在2012年前再新增1到2家千亿元公司，2015年前再新增2到3家，力争到2015年全省上市公司千亿元集团达到5家。

　　区域发展奠基工程。我省资本市场发展在区域分布上不尽平衡，有的市甚至一家上市公司都没有。我省要求，忻州市、朔州市要分别在2009年、2010年前实现上市公司零的突破。临汾、长治、阳泉市要积极推进市属和民营企业上市，确保在2012年以前实现突破。吕梁市要力争上市公司数量在现有基础上有较大幅度增长。大同、晋城、运城要全力推进民营企业、市属企业上市，使区域资本市场发展上规模、上水平。太原市要全力推进中小企业、高新技术企业上市。

　　中小企业快车道工程。借创业板推出之际，我省将推动中小企业进入上市快车道。目标为，2009年确保中小企业上市实现零的突破，2012年前上市公司总数达到5家，2015年前达到10家。

　　高新技术企业创业工程。高新技术企业是创业板市场的宠儿。我省将加快储备资源，加大投入，争取我省企业在创业板市场占有一席之地。

　　五大煤业集团整体推进工程。五大煤业集团整体上市是省政府的一大决策，也是全省整个资本市场发展的需要。目前，省有关部门正积极研究影响整体上市采矿权的资产化问题，土地评估和手续问题，历史形成与银行的特定贷款问题，以及非经营性资产剥离问题。目标为，要力争在2010年内实现晋煤的蓝焰股份上市。力争2012年前，有1到2家煤业集团整体上市，2015年前五大煤业集团基本完成整体上市。要通过五大煤业集团的整体上市，提升中国股市的“山西板块”，形成中国股市的“煤焦板块”，争得国际煤炭市场的话语权。

　　金融创新工程。包括创新产权交易市场，积极创造条件开设场外交易市场，积极争取设立“中国（太原）煤焦期货交易所”等。目标为，加快设立“山西股权交易所”，促进OTC市场发育（OTC即柜台交易市场或场外市场，也就是俗称的“三板”），为中小企业股权交易和融资提供渠道。

　　争取设立“中国（太原）煤焦期货交易所”。期货市场具有套期保值和价格发现的功能。在我省建立煤焦期货交易所，是我国取得煤焦国际话语权，实现我省煤炭可持续发展的战略选择。去年9月，我省已完成了有关申请报告和可行性研究报告，将力争早日获得批准，在“十二五”期间正式开业。

　　政策　五项优惠全力“护航”

　　为促进资本市场发展，省政府宣布推出五大优惠政策。

　　上市公司土地优先供应。上市公司和拟上市公司新增建设用地，各级国土资源管理部门将依法优先办理相关土地手续。拟上市公司原有用地需办理有偿用地手续，各级国土资源管理部门予以优惠和优先办理。

　　政府资金支持加大力度。各地政府预算安排的企业改革改制费用，要优先用于符合条件的拟上市公司的股份制改造。在各类政策性资金的使用上，给予上市公司和拟上市公司优先支持，落实税费优惠政策。

　　实行金融政策优惠。各级各类金融机构要采取更加灵活有效的金融政策，大力支持企业特别是中小企业、高新技术企业的改制重组，加快上市步伐。

　　企业上市手续优先办理。上市公司和拟上市公司在经营和上市过程中，政府各有关部门要对涉及到的问题，优先办理各种手续。

　　优先保证上市公司水电油运气供应。各级政府要积极协调铁路运力部门和水、电、油、气供应部门，按照规定优先保证上市公司所需。

　　本报记者 张巨峰

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