6月9日下午，市民彭胜亮先生申请办理了老旧汽车以旧换新手续，成为上海市政府颁布《上海市鼓励老旧汽车淘汰更新补贴暂行办法》(以下简称“《暂行办法》”)以后的第一补贴申请人。为何在实施办法推出9天之后才迟迟到来的上海汽车以旧换新第一单会引起媒体如此大的关注？

　　另一方面，消费者、生产商、经销商一致看好的家电“以旧换新”政策实施细则却迟迟未能出台。究竟汽车、家电“以旧换新”政策能否撬动消费市场引来业界关注。

　　现象：

　　汽车“以旧换新”10天2单

　　自6月1日《暂行办法》高调实施起，9天之后办理了第一单申请，而且截至6月10日上海也仅有两位车主办理了申请手续，汽车以旧换新到底为何受到车主冷遇？

　　“以旧换新？还不如将旧车卖了划算！”一位准备出售旧车的车主说出了多数车主的想法。

　　车主徐先生表示，2006年后家轿没有强制报废的规定，自己使用了近十年的车，目前在二手车市场可以卖出几万元，购买小排量车型的话，还可以减免几千元的购置税，因此5000元的补贴对他来说不划算。

　　“谁会为几千元的补贴，去把值一二万的车子报废掉。”徐先生说。

　　此外，值得注意的是全国版的“以旧换新”政策中规定，“以旧换新”政策不能与1.6升及以下乘用车减半征收购置税政策重复享受。这也就是说，如果以旧换新的车主购买1.6升以下排量汽车，他只能在以旧换新补贴和购置税减半征收两者当中选择其一。

　　“家电下乡”被指手续繁琐

　　在汽车以旧换新不冷不热的同时，家电下乡也遭遇了尴尬。许多农民不知道去哪里买、买哪些产品，以及如何领取补贴。广大农村消息闭塞、缺乏有效的信息覆盖手段，农民无法了解家电下乡的详细内容。

　　同时，下乡家电的价格不透明甚至价格虚高。有农民抱怨，一些家电补贴后的价格高于市场价或者网购价，有的则反映一些经销商私自拿走标识卡，故意抬高售价。

　　此外，让农民朋友最感头疼的是获得13%的财政补贴手续繁琐，销售与补贴不衔接。“家电下乡”一般是通过中标企业的销售网点向农民销售，但农村一些网点并不是厂商的直销店，而是加盟店，有的“加盟店”只负责收款出货，发票要到总店开具。“买一部1000元的手机，补贴130元，但来回多趟路费就需要几十元。”有消费者表示，获得的补贴扣去路费实际便宜不了多少。

　　经销商同样有一肚子苦水，普遍反映利润微薄甚至亏本。一位经销商表示，“一般家电的进价与限价之间只差几十块钱，要给农民开发票和交税，还要给农民送货上门，物流成本较大。”要调动经销商积极性、规范销售行为，主管部门恐怕还有诸多功课要做。

　　 质疑：

　　“以旧换新”能否撬动消费

　　家电汽车“以旧换新”政策出台之时，一位苏宁人士曾表示:按照10%的补贴比例，20亿元补贴资金保守估计，可直接带动200亿元的家电消费，加上家电产品带来的服务、物流等配套需求，拉动的整体内需规模将接近500亿元。而汽车“以旧换新”补贴从10亿元提高到50亿元，有关部门估算，该政策今年内可望拉动30万辆左右商用车销售。

　　但从市场对于“家电下乡”、汽车家电“以旧换新”政策的实际反映来看，政策所起到的效果似乎并不尽如人意。

　　对此，汽车业资深人士苏晖表示，“由于以旧换新补贴政策规定，换购补贴并不能与小排量汽车购置税减半等其他优惠政策重复享用，因此消费者往往会选择简便易行的方式。”他指出，这使得消费者宁愿将旧车直接出售之后再购买小排量车享受购置税减半的方式，从而在一定程度上影响了汽车“以旧换新”政策的吸引力。

　　政策细则何时出台

　　被消费者、生产商、经销商居于厚望的家电“以旧换新”政策，由于政策的实施细则却迟迟未能出台，也并没有发挥其拉动消费的效力。

　　旧家电的范围如何确定？买何种价位的家电可享受补贴？这些消费者关心的问题，都需要政策细则来规范。

　　业内人士呼吁，当前补贴政策的实施细则应该及时跟进，并在实施过程中加强监管，绝不能让好政策在落实的过程中“走样”。

　　节能惠民补贴再简化

　　以补贴方式刺激家电消费，推动产业升级的政策仍在继续。日前，财政部、国家发展改革委联合公布了“节能产品惠民工程”高效节能空调推广实施细则，对高效节能空调给予财政补贴。据了解，“节能产品惠民工程”最终将覆盖到冰箱、平板电视、洗衣机、电机等十大类高效节能产品。

　　与“家电下乡”和“以旧换新”两个补贴政策不同的是，“节能产品惠民工程”采取财政间接补贴方式，即将补贴款项发放给企业。

　　补贴直接发放到企业，是出于“方便快捷”的角度考虑，避免出现“家电下乡”初期手续繁琐的情况。据了解，两部委发布的文件中设定了节能产品推广的上限价格，推广企业按照不高于推广价格，减去财政补助后的价格，销售高效节能产品，再履行审核手续申请补贴资金。

　　专家点评

　　“以旧换新”将推动产业升级

　　“家电"以旧换新"政策通过补贴的形式，鼓励消费者对家电产品进行更新换代，不仅有利于拉动消费需求，而且能进一步引导消费者购买高能效的节能产品，这对于释放城镇中等收入水平消费者的消费需求，促进消费升级同样具有重大意义。”中国家用电器协会副理事长刘福中认为，家电“以旧换新”将有效促进家电产品消费升级，推动家电产业结构调整。

　　“市场是重要的风向标，企业必须要紧跟国家政策导向和市场需求，及时、自觉地调整产品结构。”刘福中表示，实施家电“以旧换新”政策有利于刺激市场对家电产品的需求，推动消费升级，从而产业升级。李伟徐洁云 (来源：新闻晚报)