云南迎来铁路建设黄金期

　　规划构建“八入滇，四出境”铁路网，7个在建项目总投资约450亿元，今年计划新开工7大项目，年内铁路投资将达近100亿元

　　■邓道勇

　　100年前，云南曾经是全国最早拥有铁路的省份，现在交通运输能力却成为制约云南经济社会发展的瓶颈。

　　构建“八入滇，四出境”铁路网

　　目前，制约云南发展最大的瓶颈是铁路运输，大量的物资靠公路运输。公路运价一般是0．7元／吨公里，航空运价更是昂贵，铁路运价在0．1元—0．12元／吨公里左右。中共云南省委常委、常务副省长、省铁路建设领导小组组长罗正富向记者介绍说，为解决运输瓶颈问题，云南省在2004年与铁道部签订部省合作协议，规划“八入滇，四出境”铁路网。将云南真正建设成为中国通往东南亚、南亚的大通道，形成航空、公路、铁路全方位对外开放格局。

　　云南省发展和改革委员会主任米东生在接受记者采访时说，“八入滇”铁路包括：第一条是滇藏铁路，从拉萨到香格里拉再到昆明，目前正在启动前期的准备工作；第二条是成（都）昆（明）铁路，老线1970年通车，现在要建设复线；第三条是重庆到昆明的铁路，也叫渝昆铁路，这条铁路规划设计是客运专线，时速350公里／小时；第四条是内昆铁路，内江—泸州—宜宾—昆明；第五条是南昆线，从南宁进入云南到昆明；第六条是贵昆铁路，从贵州进入云南；第七条是今年计划开工建设的云桂铁路，从南宁经过百色、文山到昆明，这条铁路建成复线，今后是大动脉；第八条是上海到昆明的客运专线，这条路也是按照300公里／小时左右的时速规划建设的。

　　“四出境”铁路：第一条是泛亚铁路的东线，从昆明经玉溪、蒙自、河口进入越南；第二条是泛亚铁路的中线，从玉溪到磨憨口岸出去，经过老挝，到泰国、马来西亚；第三条是泛亚铁路西线，从昆明到瑞丽，再到缅甸，直达印度洋；第四条是泛亚铁路北线，经保山、腾冲出境通往缅甸密支那、孟加拉国、印度雷多，与南亚的铁路网贯通。沿印度铁路网再往西走，可通往非洲和欧洲。这就是第三欧亚大陆桥的基本框架。

　　云南大学经济学院副院长郭叔华认为，从云南的经济发展来看，国内生产总值的27％左右主要是靠铁路来实现，其中工业产值68％左右靠铁路实现。如果实施“八入滇，四出境”规划，这个比例将大幅提高。铁路将成为沿海、中部产业向云南快速转移的有力载体。对云南对外开放来讲，连通国内外四通八达的铁路网形成后，云南作为中国—东盟自由贸易区的桥头堡和前沿作用将更加突出。

　　大批项目相继开工建设

　　米东生告诉记者，今年是云南铁路建设的黄金时期，云南省发改委跟踪督促7个铁路在建项目。这7个项目建设总长约1100公里，其中新线800公里，建设总投资约450亿元。1月—5月铁路在建项目共完成投资5．39亿元，今年累计完成投资23．77亿元，目前进展顺利。

　　据米东生介绍，今年计划开工的还有7个项目：昆明—玉溪复线建设、昆明枢纽站的新建、环滇池的东南线，这3个项目计划6月底7月初开工建设。丽江—香格里拉铁路6月10日动工建设。云桂铁路全长700多公里，为电气化双线铁路，设计时速200公里以上，计划9月份开工建设。还有广通—大理线的扩能改造、上海—昆明的沪昆客运专线也计划在年内开工建设。

　　罗正富对记者说，云南省采取多渠道、多方式筹集铁路建设资金。每年从省财政里安排5亿元，从发改基金里安排5000万元的贴息，还要再安排1500万元的征地拆迁费用或者奖励资金。同时，通过投资平台来融资，从银行争取贷款。征地拆迁中，铁道部每亩土地负担1．3万元，拆迁房屋每平方米负担240元，剩下的不足部分由沿途经过的各州市、各县市筹集。

　　据记者了解，云南省级以下地方政府的财力普遍比较困难，如此大规模高密度推进铁路建设会否给地方政府带来财政压力？

　　对此，泛亚铁路东线蒙自—河口段项目所在地云南省红河州副州长丁兴忠在接受记者采访时说，州委、州政府将铁路建设当成是我们自己的事，从州政府到铁路沿线涉及的各县市，都成立了铁路建设领导小组和征迁办。主要是通过财政补充、银行贷款、土地资源整合等多种形式筹措配套资金，合理制定铁路拆迁的标准。