实践科学发展，创新模式提高机关行政效能——

　　6月12日，成都市首个公共资源交易服务中心在新津县揭牌成立。在此基础上，新津县在全省率先建立公共资源交易业务在线监督系统，实现开标、评标全过程电视和网上视频直播。

　　当日，省政务公开办有关负责人评价说：新津县在成都市率先探索建立与服务城乡统筹和“两个加快”相适应的公共资源交易服务平台和监管机制，这是实践科学发展的具体表现，是深化统筹城乡体制机制改革的创新成果，有利于提高机关行政效能，从源头上防治腐败。

　　35天，一场效能建设的实战检验

　　“这一创新举措本身，就是对提高机关行政效能的一次实战检验。”有关人士指出，从筹备工作启动，到5月底进入试运行,再到1200平方米公共资源交易服务中心交易大厅的正式投入使用，整个过程仅用了35天。

　　此项工作启动之初，新津县专门成立了公共资源交易机制体制改革领导小组，主要领导亲自牵头协调，多次召开协调会，并进行全县职能部门总动员。各职能部门深入学习，主动适应新形势、积极谋求新办法，各方同心协力，使公共资源交易服务中心整个筹建时间大为缩短。同时，此项工作被列入全县2009年规范化服务型政府（机关）建设重点工作，纳入县委、县政府一级目标考核，为今后中心工作的规范高效运转建立起保障机制。

　　创立公共资源交易新模式

　　公共资源交易服务中心的成立，为新津县构建起公共资源交易的职能实体，真正为提高政府建设工程、政府采购统一自主招标项目和国土资源、特殊资源的公开交易效率，为维护公平交易各方合法权益提供了制度和程序上的保障。

　　城乡生产要素实现自由流动。该中心借鉴北京、上海、成都等地联合产权交易所运行模式，把城乡公共资源尤其是农村的林权、土地承包经营权、农业科技应用和转化、农业类知识产权、农村经济组织股权、农村类政府公共服务外包等交易项目一并纳入公共资源交易服务中心，让农村生产要素按市场规律自由流动和最优化配置，有力地促进了城乡特别是农村公共资源效益最大化，有效地服务于城乡统筹。

　　政府行政资源实现最大化整合。该中心整合了政府采购、建设工程项目、农村产权、经营性国土出让、户外广告和出租车等特许经营权，业务涉及近10个政府职能部门，实施“五位一体”，统一执行、监管的新模式，有效解决了公共资源交易职能分散、交易成本较高等问题。该县在不新增基建土建的基础上，通过推行部门机关开放式集中办公，整合出1200平方米办公场地用于中心，同时，从县采购中心、建设局、水务局、交通局、农村产权交易服务中心等相关部门和机构共选调符合条件的优秀行政人员和专业人员共16名，并在上岗初期对其进行专门培训，建立起专业工作团队，为中心高效运转提供了队伍保障。

　　制约机制同步启动。目前，新津县已同步成立公共资源交易管理委员会、交易监督委员会办公室，与公共资源交易服务中心一起，形成决策、执行、监管职能分离又相互制约的格局，确保了公共资源交易完全在阳光下运行。

　　阳光下运行的权力赢得效益

　　为真正确保公共资源交易服务中心在阳光下高效运行，实现党委、政府初衷和社会预期，新津县从成立该中心开始，即着力从内、外两方面对公共资源交易服务中心进行监督管理。一方面，制定出台了《新津县公共资源交易中心交易管理办法（试行）》、《新津县公共资源交易中心工作人员绩效考核办法（试行）》等多项制度和具体措施，初步形成公共资源交易服务中心制度体系。另一方面，通过网上监察、视频直播、网上直播等方式将公共资源交易的全过程公开，全方位展开过程监控，保证权力在阳光下运行，为改善投资环境和提升公共服务水平提供强有力的支持。除此以外，新津县还购买公共资源交易电脑软件并进行二次开发，在全省率先建立公共资源交易业务在线监督系统，逐步推进网上报名、投标、开标和短程评标电子一体化，构建多元化的公共资源交易平台，大大提升了运转效率。公共资源交易服务中心的交易大厅、开标区、封闭式评标区都处于同步录制声像监控下，每个交易项目的开标、评标全过程都在电视和网上视频直播，全程接受社会监督，相关项目业主、竞标各方对此表示满意。一方面，节约了政府行政成本，项目业主也可以通过最简便、最科学、最低成本的方式找到最合适的合作对象；另一方面，极大地提高了政府行政效能和项目业主工作运转效率；再次，阳光下的权力运行能有效预防腐败，正如，竞标参与者面对无可挑剔的透明交易过程纷纷表示“赢得有底气，输得很服气。”(方野邓嗣华)