新华网布鲁塞尔6月16日电（新华社记者张碧弘）近几个月来，欧盟和欧元区劳动力市场形势不容乐观，失业人数不断攀升，就业率降幅创纪录。为了防止金融危机和经济危机引发社会危机，即将于本月18日至19日在布鲁塞尔召开的欧盟峰会可望通过欧盟委员会提出的促进就业建议，动员各成员国政府、企业和个人“共担就业责任”，共同解决就业难题。

　　金融危机使欧盟内需低迷、出口下降，很多公司不得不压缩生产、裁减人员，这使欧盟和欧元区的失业率不断攀升。本月15日，欧盟统计局发布的初步统计数据显示，今年第一季度欧盟27国丧失了190多万个就业岗位，由16国组成的欧元区丧失了122万个就业岗位。

　　早些时候发布的数据显示，今年4月份欧元区失业率升至9．2％，为近10年来的最高点；欧盟当月的失业率为8．6％。欧盟委员会预测，2009年欧元区失业率将可达到9．9％。欧元集团主席、卢森堡首相容克甚至预言，欧元区的失业人口将呈“爆炸性”增长。

　　为缓解日益严峻的就业形势，根据5月份在捷克首都布拉格举行的欧盟就业峰会上制定的促进就业措施，欧盟委员会本月3日出台一项名为“共担就业责任”的建议，提交本次峰会批准。建议的核心集中在三个方面，即保持就业率，创造就业机会和加强就业流动性；提高劳动技能满足劳动力市场需要，增加就业渠道；要求企业增加学徒和实习职位，共同为促进就业而努力。

　　建议的具体内容包括，从欧盟社会基金和全球调整基金中划拨190亿欧元，专门用于在今明两年内支持成员国的创业工程；在欧洲投资银行和其他金融机构的支持下，利用5亿欧元的贷款创建一个小额贷款机构，专门鼓励个人创业和支持小企业；今明两年欧盟范围内的企业至少要设立500万个学徒位置，帮助年轻人就业等。

　　欧盟委员会主席巴罗佐在5月份的欧盟就业峰会上曾强调，促进就业是欧盟委员会工作的首要目标。他于16日又致信各成员国领导人，呼吁在即将召开的峰会上通过这项建议，以便欧盟上下尽快行动起来，保护和创造就业机会，避免出现社会危机。