新华网苏州6月17日电（记者王希）国家发展改革委能源经济与发展战略研究中心主任高世宪日前表示，目前煤炭在能源结构中所占比例过高对我国提高能源利用效率、控制污染物排放起到了负面作用，改善这一问题的根本途径是调整经济结构、提高第三产业比重，同时将优化能源结构列入国家能源战略。

　　高世宪是日前在此间举行的“节能降耗与城市可持续发展研讨会”上做出上述表示的。

　　2008年，我国煤炭消费27．4亿吨，占能源消费总量的68．7％，这一比例高于世界平均水平1倍以上。对此高世宪表示，从可持续发展的角度来看，煤炭在能源消费品种中所占比例过高不利于能源利用效率提高，并带来二氧化硫等污染物的排放问题。

　　高世宪表示，1978年到1997年的20年间，我国用能源消费翻一番确保实现了国民经济增长翻两番的目标，而近几年我国能源消费的年均增长都达到了近2亿吨的水平。长此以往，这种以能源需求快速增长为代价的经济增长模式将难以为继。因此，“十一五”期间节能减排约束性目标的设立是我国确保经济平稳增长与建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。

　　高世宪分析认为，由于新中国成立以来我国在煤炭资源开采方面基础工作比较扎实，同时煤炭资源要比其他能源品种建设周期短，每当国内能源供应出现新一轮紧张时，煤炭资源的生产与消费就会迎来高峰。

　　目前中国70％以上的能源用于工业领域，对此高世宪表示通过加快工业技术改造、加强管理提高能源效率，提高第三产业比重以及加快新能源和可再生能源建设步伐可以改善国内能源结构现状。

　　由中国市长协会、苏州市人民政府、润地利房地产投资集团等部门联合举办的“节能降耗与城市可持续发展研讨会”16日至17日在历史文化名城苏州举办，会议期间来自苏州、青岛、拉萨等20余个城市的有关负责人与专家学者就我国节能减排政策、城市循环经济与可持续发展的主题展开了深入交流。