《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则将于今日出台，这意味着上海新一轮户籍制度改革即将正式实施，“沪漂一族”有了期盼。据悉，定于今天下午召开的市政府新闻发布会，将公布实施细则的具体内容，市发改委、市人力资源和社会保障局负责人将介绍细则的主要内容。

　　首批持证人员刚满7年

　　今年2月，《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》(以下简称《办法》)出台。根据规定，居住证持有者必须持证满7年才能转户籍，而上海最早是在2002年推出居住证制度的，第一批办理居住证户口的外来人员，在今年6月15日后刚符合“持证7年”的条件。因此，进入二季度之后，各界人士尤其是居住证满7年的人都把关注的焦点集中到居住证转户籍的实施细则上。

　　实施细则即将出台的消息昨天也“速递”到了各区县的人事部门。“一旦受理要求和服务内容下达，我们会根据市里的统一安排和要求，及时做好受理和服务工作。”杨浦人才市场负责人昨晚表示。

　　最担心有人走后门“插队”

　　记者昨日采访了部分持有《上海市居住证》满7年的“新上海人”，实施细则即将公布的消息让他们感到很兴奋。不过，“依次轮候”能否公开透明成了他们最关心的热点问题。

　　刘先生告诉记者，他最担心“转”的过程中会出现“走后门”、“插队”等问题。他建议，通过公示让居住证转户籍能阳光操作。在一家知名机械企业工作的张先生已在上海生活了10余年。他现在最希望的就是能在细则公布后，尽快转户籍。他说：“透明了也就公平、公正了，心里有数的话，等起来也安稳。”

　　与此同时，持居住证者还关注依次轮候、户籍额度、不良记录的内容、优先办理的对象等问题。在一家外企办事处工作的许女士表示，申请转户籍的材料都已经准备好了，希望能享受到优先办理的待遇，“不过，这还要看实施细则的具体内容。”

　　外企人员希望放宽职称要求

　　不少在上海长期工作的外地人则认为，中级职称是个很大的门槛，估计符合的人不会太多。

　　根据《办法》要求，申请居住证转户籍的人员必须符合“在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格，且专业及工种对应”。对于这项要求，在上海生活近10年的许女士表示，很多外企并不会对所属员工评定职称，这些人申请户籍将遇到障碍。

　　许女士在一家外企的上海代表处工作，由于代表处人员不多等原因，企业并没有职称评定等要求。“虽然其他条件都符合，但因为工作性质原因，无法完全达标。”而由于户籍还在无锡，想要带女儿出国旅游或办理一些手续都得回无锡办理，许女士迫切希望能转入上海户籍。她希望，“职称要求”是否能够视情况放宽一些。（记者谢克伟宋 杰）

　　91.6%公众支持上海对农民工敞开户籍之门

　　记者调查:外地学生何以不看好上海"户籍新政"

　　入"沪"大门松动了——上海悄然推出户籍改革新政

　　 专家认为，现在是户籍制度改革的良好机遇，首先应该从缩小不同人群的福利差距入手

　　近日，上海市委书记俞正声表示，上海户籍的口子还要逐步放大，一定要使骨干先进制造业企业的优秀蓝领工人，有机会从农民工变成上海技术工人。户籍改革如果不能达到这样的标准，就是不成功的。

　　上周，中国青年报社调中心通过题客调查网，对全国31个省、区、市14172人（其中“80后”占61.8％，“70后”占25.7％；男性占55.2％，女性占44.9％）的调查显示，91.6％的人支持上海市的这项户籍改革政策，其中36.1％的人表示非常支持。

　　61.1％的人认为这将吸引更多优秀人才投身制造业

　　李志航在上海市做电工7年了，还是一直漂着。“我已经拿到了中级证书，工作挺顺当。但就是因为没户口，家里人总担心，上个月我结婚，光办手续就回了好几次山东老家。”

　　“现在既然要放宽户籍限制，这个口子能不能扩大一些呢？说不定我再努力点儿，拿个高级证书，也有可能成为上海市民。”李志航说。

　　还有哪些行业也应纳入户籍改革中来？调查中，57.0％的人首选高新技术产业企业，接下来的排序为：环保产业企业（47.5％）、建筑业企业（39.7％）、物流企业（31.0％）、所有企业（26.4％）、其它企业（12.0％）。

　　复旦大学人口研究所所长王桂新教授，在接受中国青年报记者采访时说，户籍改革可以先在先进制造业试点，通过试点取得经验再推广到其它产业、企业，最终应该面向所有的城市农民工。

　　中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎教授认为，农民工一般进入不了高新技术企业，他们主要集中在建筑业和制造业。现在实施的细则还没出来，但是应该会有一定的门槛限制，并不是所有的农民工都可以拿到上海市户口。“然而口子开了，就是进步，对北京、广州等超级大城市的户籍改革有重要的参考意义。”

　　调查显示，51.6％的人赞同“上海市提出给予农民工城市户口的机会，这是巨大的进步”；55.2％的人表示，政策虽好，还要看落实，要制定明确的评估体系和时间表；59.5％的人认为，这能充分调动农民工的积极性和创造性；61.1％的人认为，这将吸引更多优秀人才投身制造业，促进产业升级。

　　“其实农民工不光在大城市落户难，像昆山市每年也只有少数高级技工才能拿到户口。因为昆山市不缺技工，重点还是引进高新人才，对蓝领工人的落户政策目前很难放开。”曾在江苏省昆山市人事局工作过的张先生说。

　　上海市的举措应该向全国推广吗？调查显示，59.6％的人认为应该全国推广，7．6％的人持相反态度，32.9％的人表示不好说，因为各地情况不同。

　　49.3％的人担心放开农民工户籍限制会增加城市压力

　　安徽籍装修师傅季斌来北京13年了，他已记不清给多少户人家装修过房子，但是他自己一直租房住。季师傅最挂念在老家上小学的女儿，“现在都是一个小孩，怎么不想她在身边呢？可是在北京上小学的话，初中还是得回老家念，老家的学校还得保留学籍，两边的课本也不一样，很麻烦。”

　　农民工没户口会遇到哪些严重问题？调查中，78.4％的人首选跟随农民工父母的子女上学困难。接下来的排序为：难以享受医疗等基本社会福利（67.7％），造成大量留守儿童（61.1％），没有城市认同感和安全感（56.9％），很多农民工夫妻不得不两地分居，家庭不稳定（55.8％）；只能租房住甚至居无定所（52.3％），工作更容易受金融危机等因素冲击（38.3％）。

　　刘尔铎表示，没有户口的农民工不能享受经济适用房和即将建立的廉租房体系，工作受金融危机等因素冲击后，也享受不了本地救济。他们为城市创造的财富很多，却没有得到相应的社会福利。

　　调查显示，也有49.3％的人担心放开对农民工的户籍限制，会使更多人涌向大城市，增加城市压力。

　　“现在的状况还是福利和户籍挂钩，当然有户口的人越多，市政压力越大。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所劳动与人力资本研究室主任都阳，在接受中国青年报记者采访时说，实际上高技能人才在东部地区一直是短缺的，所以这次还是从人群选择和身份识别上改革户籍制度。优秀的蓝领工人也只是很少的人，并没有触动和整个群体相关的福利问题。

　　刘尔铎认为，户口就应该是人口统计工具，从户籍改革的长远来看，不能今天开这个口子明天开那个口子，而是应该把粘结在户口上的福利链条取消。未来30年，国内城市化进程的大趋势是不会改变的，大城市人口和中小城市人口的合理配置也是政府需要考虑的问题。

　　在都阳看来，历史上每次大的危机都会引发特定群体权益保障受到重视。1929年的美国大萧条使得美国政府开始为产业工人建立失业保险；1997年的东南亚金融危机使得我国部分城市低保制度建设被提上日程。“现在是户籍制度改革的良好机遇，首先应该从缩小不同人群的福利差距入手，差异逐渐缩小的时候，户籍的附加值也会减小，改革的难度就会降低。”

　　季师傅说，去年年底是装修行业最难的时候，他的很多老乡都回老家了，他坚持没走，“现在形势慢慢变好了，要说期不期待在北京落户肯定期待，可并不是每个人都能达到政府给户口的标准，但是政策宽松一点，我们就好过一点，前几年查暂住证特别严，办个暂住证价格最高的时候要花一百多元，去年还要五元，今年就不花钱了，也没人来查了。如果将来小孩能来北京上学，我就知足了。”(记者王聪聪 实习生 李颖)(来源：中国青年报)