自2002年起，公安部实行全国派出所等级评定已经为时7年了。等级评定对派出所正规化建设产生了怎样的作用？这项工作还存在什么问题、还有哪些地方可以进一步完善？陕西省西安市公安局一些派出所所长的看法是这样的：

　　推动工作的突破口

　　简国锋(临潼分局相桥派出所所长)：我们所是一个典型的农村派出所，位于西安临潼、阎良两区和渭南市的交界处。我是2004年到相桥派出所工作的，当时担任教导员。我去的时候，相桥派出所还是个四级派出所，各项业务工作考评统统排在分局倒数前三名。去了不久，辖区就连发两起案子，一起一家三口被杀案，一起爆炸案，都是震惊全市的要案；这一年里，我们所还连发4起袭警案，说实话，我们当所领导的真像是在火上烤着，忙得焦头烂额。

　　我们派出所离临潼城区有54公里，所里实行住所制，民警一个月只能休4天。因为地处偏远，老民警长期待在这儿没法儿照顾家，分局就把新分来的年轻民警分期分批地派到相桥所。所以，我们所尽管偏远，民警的文化素质却挺高，还有个硕士生呢。我们也索性把派出所当成个“培训学校”办，篮球场、羽毛球场都建了起来，搞好后勤保障，得拴心留人呀。工作上，我们就拿等级化评定作为突破口，样样向高标准看齐。哪怕是给群众追回一只羊、户口本纠个错这样的小事，我们也绝不马虎。

　　经过3年努力，2007年，我们所被评为三级所；去年又评上了二级所。与此同时，所里的工作也走在了分局的前列，各种各样的奖牌也陆续捧了回来，都在会议室的墙上挂着。2008年，我们所群众满意率列全分局第一，行风评议也在街道办名列第一。

　　什么叫集体荣誉感？每天点名时你无意间扫一眼墙上的奖牌，恐怕都会意识到自己是在一个先进派出所待着吧。

　　程波(新城分局韩森寨派出所所长)：我是2003年到韩森寨派出所的，当时，韩森寨所是个三级所，第二年又掉到了四级。但是打这儿以后，我们一年上一个台阶，如今已经是一级派出所了。

　　其实，我们倒没有刻意去升级，而是以工作为重。派出所就像一个家，氛围好了，大家心情舒畅，就能出成绩。这个所谓的氛围，就是文化。我们强调民警的三个责任：政治责任、社会责任和家庭责任，即使在8小时之外，也要扮演好自己的社会角色。

　　派出所民警辛苦不？整天加班加点，能不辛苦吗？所以，更应当有张有弛。我们所里有登山队，有羽毛球队，还有一帮摄影发烧友。从周一到周日，这些群众团体随时可能活动。但你的工作干不到位，那可不行。不管分局有什么突击任务，我们所都必须争取进前三名。

　　我和几个副职都是干刑侦出身，灭小案防大案的道理我们都明白。每天一上班，我们在会上就要通报头一天发的案子。谁的地段老发案还坐得住？带班的领导也坐不住呀，大家都自己想办法搞防范。

　　6年来，我们派出所没发一起凶杀案，“可防性案件”发案每周平均也就四、五起。顺便说一句，我们所的硬件建设也是力争一流，52个民警，有十六台车。

　　评定标准仍需修改

　　郭三锋(长安分局郭杜派出所副所长)：我们是个三级派出所，原先派出所只有十几个民警，现在，还是那些办公用房，民警28人，加协警、巡防共有60人在这儿吃住，一个宿舍要住五六个人。办公条件已经制约了我们的等级评定。

　　简国锋：等级评定中，关于“可防性案件”的标准不科学。以我们派出所为例，关中环线通车后，由于交通比过去便利，我们辖区侵财性案件就大幅度增加。但考评我们“可防性案件”的标准里，并没有参照到关中环线通车这一具体情况。

　　王正同(雁塔分局曲江新区派出所教导员)：我是刚刚从电子城派出所副所长位置上提拔过来的。电子城派出所68位民警，要管16万常住人口、13万暂住人口，有的社区民警一个人要负责二三万人口，远远超过公安部要求的“一千户三千人”标准。因此，要求民警对常住人口熟悉程度达到95%不太现实。按说这样大的派出所早该一分为二，但现在地皮值钱了，新成立一个派出所预计要花上千万元，区上一时很难拿得出这样一笔钱。何况电子城所这样的情况在雁塔分局还不是个别情况。

　　牛铁钢(灞桥分局席王派出所所长)：我们所民警平均年龄29岁，常有新民警来交流，一些业务骨干也被分局抽走。社区民警熟悉责任区情况要有个挺长的过程，无论常住人口的熟悉程度，还是每月提供的破案线索，才来半年的民警怎么达到老民警的水准呢？

　　激励机制有待落实

　　王志斌(碑林分局长安路派出所所长)：我们长安路派出所是西安市最早的三个一级派出所之一，也是个连续22年的先进单位，各种各样的奖牌共有126面。但是我们现在面临的最大问题是队伍老化，民警平均年龄42.1岁，有数的年轻民警中，一个女民警在家休产假，另一个正怀孕。1999年至2005年，我们所先后有15名骨干民警提拔调走，这几年陆续补充的民警，是以转业干部为主，适应派出所的工作还有个过程。

　　凭着目前这样一支队伍，要保住一级的牌子，不是一件轻松的事儿。我们所的民警目前平均一周勉强能休上一天，他们也累。2004年底开始，区政府曾给长安路派出所每个民警每月多发100元，但这笔钱在2007年底已经停发了。

　　现在，从经济上来说，一级所民警并不比二级、三级、四级派出所的民警多拿一分钱；而在提拔任用上，也看不出一级所比别的所有什么优势。

　　陈联乐(户县公安局祖庵派出所副所长)：我2003年到祖庵所的时候，祖庵所是个四级派出所；2006年，我们被评为二级派出所，这个二级牌子保持到现在。与我刚来时相比，祖庵所环境卫生、民警精神面貌都发生了很大的变化，但民警们并没有从等级评定上得到什么实惠。这些年，所里没有添过新车，用的车都是机关淘汰的旧面包车。

　　王桦(雁塔分局长延堡派出所教导员)：警力不足是我们公安机关的一个老话题，但我认为警力其实不缺，最缺的还是调动民警工作积极性的手段。只有将等级评定与激励机制有机地结合起来，等级评定才能对派出所工作起到可持续的推动作用，从而加快派出所正规化建设的步伐。