最苦的单位

　　曾经侯宜中不用紧张，那时的他很风光。

　　那时的仪征风光很好，是很多人的养老首选之地。仪征是一座有着2500多年悠久历史的古城，史有“风物淮南第一州”的盛誉。1970年代，仪征化纤集团诞生，各地人才涌入，仪征成为一个移民之城，城市崭新，市民素质很高。

　　而此后的若干年里，在仪征城的附近，先后出现了一些大的石油化工企业。但这些巨头，因为工艺先进，且石油化工本身的密闭性，没有给仪征带来环境威胁。

　　2000年，侯宜中是仪征市经济开发区办公室主任，一把手。这一年年底，他查出脑动脉瘤。2004年下半年，他被调到市人大财经委，化工厂也投产了，污染也有了。这时候的侯宜中，因为没有具体行政事务，比较闲，做的最多的是调研。

　　在人大常委会的小组讨论上，侯宜中拿出自己的调研报道，指出扬州市工业园区的几家化工厂存在污染问题，提出要质询当时的环保局长。“当时环保局长是我老战友，我不怕他对我有意见，我是对事不对人。”

　　没想到质询没有成功，他却被调到了环保局，做了党委书记，理由很有趣，让他去加强领导。侯宜中明白，这是领导有意难为他，你不是老说环境有问题吗，让你去管，看你还怎么说。

　　到了环保局，处境变了，遭遇也不同了。遇到废气扰民，老百姓打电话，第一个就是给环保书记侯宜中，骂他。“我从2005年开始就被人家骂，我们环保局，虽然做了工作，但双文明评比中，只有一年，其他都不是文明单位。全局人都很委屈，做了很多事情，吃了很多苦，我在政府很多部门呆过，觉得环保局最苦。”

　　侯宜中在做书记的时候，不管行政工作，但污染当时已经很严重，侯宜中就继续调查研究，了解情况，他发现一家叫扬农优士的污染企业，当时已经投产。

　　优士化学厂是扬农药化工集团(以下简称“扬农”)下属企业，这家企业是扬州市的经济支柱，总部位于市区南郊，主要生产农药、氯碱、精细化工产品，其历史可追溯到1958年，目前是国家重点农药生产骨干企业，上市公司，扬州的缴税大户。

　　2002年，扬州创建“国家环保模范城市”。而扬农化工身居城市腹地，实在不妥，决定搬迁，“退城入园”。当时，规划建设的工业园有江都和仪征两处可选。江都位于扬州下游，是“南水北调”工程的东线源头。当即被否决。于是，扬州决定，将化工园迁至其下属的仪征市城区以西，规划面积2.5平方公里，后来规划面积扩大到约60平方公里。

　　侯宜中说，当时建成投产，没有任何手续，未批先建，都是行政的力量。如果当时各种手续都有，包括环评，就不会有这么多问题。“2005之前，刚投产的时候，污染真严重啊，三公里范围内的小树芽，都是黑的，看了伤心啊。老百姓怨气大，有的联合起来堵厂门。”

　　侯宜中那时给中共仪征市委写了信，点明了仪征市环保的问题和建议。从2005年开始到2006年仪征市政府加强治理，情况好了很多。

　　“它的主要问题就是工艺设备太简单，达不到环保要求，比如煮饭的锅盖坏了，不是一处漏气。”侯宜中说。治理了一半，但还没有彻底。

　　侯宜中说，他写举报信，是从瑞祥化工开始。这是扬农集团在工业园内继优士化工之后的第二个项目，“优士化工是未批就建，而瑞祥化工又这么干了，这是2006年，违反江苏省里规定。”

　　侯宜中想让化工厂离仪征远一点，那样污染就少了。但要想搬厂，这可不是他和仪征市环保局能促成的。一个现实是，扬州市化工园的一把手级别比仪征高。

　　侯宜中继续写信，给扬州市环保局、扬州市建设局，以仪征市环保局书记的身份。挂号信递上去，没有任何反应，没有人找他谈。隔了几个月，他就写信给省环保厅。侯宜中的犟劲上来了，他不停地写信，一级一级往上，他说，就不信没人管。

　　选择写举报信，他认为这很正常，自己是个党员，向上级反映工作问题，合情合理。