时间：2009-06-19 03:45来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　地处“黄河金三角”的运城市、临汾市与陕西省渭南市、河南省三门峡市，地域相连、交通便利、经济相融，四市发挥这些天然优势，审时度势，联手推出了“一证游”活动，互送旅游客源，共享旅游利益，共同打造“黄河金三角”旅游品牌——

　　黄河金三角“一证游”活动是山西、陕西、河南三省的运城、临汾、三门峡和渭南四市打破地域界限，实施资源共享，共同推出的一项旅游优惠政策和联合打造的一个旅游品牌。

　　在全球性金融危机的大背景下，敏感脆弱的旅游业未能幸免，全国范围内出入境旅游市场疲软，国内旅游市场在居民消费意愿下降的情况下，出现出游动机下降、出游频次下降、出游费用下降、出游行程缩短的“三降一短”格局，中小旅游企业经营困难，急需采取实质性措施刺激旅游消费，提振旅游市场。

　　今年1月21日，黄河金三角“一证游”活动应运而生，运行5个月以来，极大地提升了黄河金三角旅游人气指数，激活了区域旅游市场，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　不能让门票挡住游人的脚步，“一票通”“一证游”应运而生

　　运城市是我省排名第一旅游资源大市，历史悠久、文化积淀深厚，国家级重点文物保护单位就有44个。但据2006年运城市有关部门的调查显示，有3/4的人没有去过关帝庙、普救寺和永乐宫等闻名中外的旅游景点，主要原因是门票价格太高。

　　为让更多的群众能够走出家门，到当地景点走一走、看一看，享受运城五千年文明的“文化大餐”。本着惠民利民、激活市场、拉动经济的目的，运城市旅游局和文物局于2007年在运城市推行“一票通”，就是花50元一年内不限次数游遍37个景点。活动推出后，大小景点游客激增，主要景点门票收入增加了30%以上，特别是武庙之冠的解州关帝庙，收入增幅超过40%。《人民日报》头版和央视《朝闻天下》栏目对运城市“一票通”的做法给予了报道。

　　为应对2008年全球性金融危机对旅游业造成的不利影响，进一步拓展新的客源市场，进一步完善“一票通”，解决“一票通”在运行过程中存在的发行成本大，办卡时间长，本地客源市场已基本释放等问题，2008年5月份，运城市旅游部门将黄河金三角“一证游”活动提上了议事日程。

　　地处黄河金三角的运城、临汾、渭南、三门峡四市，地域相连、交通便利、条件相近、经济相融、人缘相近，这些天然的优势，为共建旅游品牌，互送旅游客源，共享旅游利益，开创跨省市的区域旅游发展创造了有利条件。

　　运城市旅游局负责人通过多次与各市政府领导、有关部门、旅游景点等相关人员交流、讨论，大家逐渐解放了思想，开拓了思路，达成了共识。今年1月21日，四市联合推出了黄河金三角“一证游”活动。

　　“一证”游览四市的精品景点，为旅游市场注入了“强心剂”

　　“一证游”的主要内容是：运城、临汾、渭南、三门峡四市的常住居民以及在当地就读的大中专学生，持本人身份证、工作证、驾驶证或学生证等有效证件，就可在四市的58个著名景点享受半价门票的旅游优惠政策。

　　58个著名景点包含运城的关帝庙、普救寺、鹳雀楼等15个；临汾的壶口瀑布、尧庙、洪洞大槐树等15个；渭南的华山、洽川处女泉等21个；三门峡的虢国博物馆、双龙湾风景区等7个。参加活动的景点涵盖了四市的龙头景点、精品景点。

　　由于这些景点的知名度高，门票优惠幅度大，加之都是短线游，非常适宜当地居民节假日休闲度假游。活动一经推出，就对周边游客产生了巨大的吸引力，为萧条的旅游市场注入了一支“强心剂”。今年春节黄金周、清明小长假和五一黄金周期间，四市主要景点的自助游、自驾游、亲朋结伴游等散客游较往年明显增多。五一黄金周期间，四市实现旅游收入6.1954亿元，其中运城市2.13亿元，临汾市1.48亿元，渭南市1.99亿元，三门峡市5954.8万元。

　　根据世界旅游组织统计办法，旅游行业收入每增加1元，相关行业的收入就能增加4.3元，据此推算，仅黄金周期间，旅游业拉动黄河金三角区域商业、饮食、交通等相关产业收入达26亿元以上。

　　四市有54个县（市、区），约2000万人口。在优惠政策的刺激下，旅游景点人头攒动，门票收入不降反升；旅游业在全球性金融危机的严峻考验下，逆势增长。居民在旅游活动中，不仅增强了参与旅游、支持旅游、发展旅游的意识和信心，也充分领略了自己生活的这块土地上的灿烂悠久、底蕴深厚的文化。

　　“一证游”活动的推出在国内引起轰动，前来取经者络绎不绝。3月8日，太原市有关部门人员来运城考察，借鉴“一证游”经验；晋中市推出“晋中人游晋中”98元惠民卡。全国其他地方相继推出了类似的半价游优惠活动。

　　“一证游”无成本、无环节、无限制，对旅游业发展有借鉴意义

　　今年以来，全国各地出台了多种旅游优惠政策，如发放惠民旅游券，旅游企业特惠让利，旅游大奖真情派送，特色节庆活动，等等。无可置疑，这些举措对刺激旅游消费需求，促进内需，拉动经济增长发挥了积极作用。

　　发放旅游消费券是各地普遍采用的方式之一。

　　但有关专家指出，发放旅游消费券的成本太大。今年2月21日，杭州市首次派发800万元旅游消费券后，北京、上海、江苏等地纷纷效仿，发放规模多则上亿元，少的也有上千万。从券类的印发到宣传、派发、兑现，需要投入大量的人力、物力、财力。

　　旅游消费券发放的渠道也不畅通。各地的派发方式有公开发放，网上申领、网点领取、摇号发放等。发放的目的是以让利优惠吸引潜在客源，但事实是拿到消费券的人不一定想旅游，想旅游的人不一定能拿到。如公开发放目标群体不明确，遭遇哄抢，抢到的并不一定都有旅游消费计划，包含有大量无效客流。摇号方式却完全“碰运气”，带有很强的随意性，幸运者可能因消费能力有限、消费意愿不强等原因，造成消费券浪费。

　　发放优惠券的目的是通过让利优惠吸引潜在客源，但对优惠券使用的种种限制性规定，使优惠措施难以实现。如最低消费额限制，使用期限限制，使用范围限制，使用人员限制等。同时，消费者还反映发放消费券主体混乱，券类真假难辨，覆盖面低，优惠幅度有限，有效期短等不足。

　　相比较而言，“一证游”具有无成本、无环节、无限制、受惠面广、优惠幅度大、有效期长、效果显著、多方受益等优点。

　　也有专家指出，如果说旅游消费券重在激活区外长线旅游市场的话，那么，“一证游”则是长于激活区域内短线旅游市场。可以说，二者各有所长，优势互补。

　　几十元、上百元的优惠对于动则成千上万元的旅游高消费不算什么，而对于在收入预减的大背景下的精打细算的普通市民来说，却有很大的吸引力。无论如何，质优价廉是硬道理。

　　记者感言

　　“一证游”其实是一项惠民政策

　　与其说推出“一证游”的出发点是为了促进旅游业发展，拉动经济增长，但从其结果看，不如说是实施了一项具体的惠民政策，因为它惠及了黄河金三角三省四市54个县市区约2000万人民群众的旅游消费需求，给他们带来了精神的快乐。

　　“一证游”无运营成本，且操作起来简便可行，更重要的是它的降价幅度较大，并且适宜短线游，非常适合刚刚富裕起来的农村客源市场。同时对刚刚兴起的城市家庭假日游、自驾游也有一定的吸引力。只要能打造出精品景点，就不愁火暴。

　　可以说，“一证游”达到了四个市的政府、旅游景点、旅游企业和人民群众等多方满意。它是审时度势因地制宜促进旅游业发展的具体举措，具有一定推广价值。具体地说，一是它更加重视推动区域旅游联合，实现了跨省市区域旅游业共同发展。通过加强与周边地区的旅游合作，整合旅游资源，进一步拓展了各地旅游业的发展空间。二是在产业导向上树立“大旅游”观，突出旅游业的龙头带动效应，从注重旅游门票经济向注重旅游综合经济转变，走出了一条旅游经济和社会全面协调发展的路子。三是“一证游”活动的成功实践，为黄河金三角区域合作发展奠定了良好的开局，也对其他地区、其他方面的区域合作提供了有益的借鉴。

　　本报记者　姚晋平　本报通讯员　冯青玲

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