安徽在150个镇试点“扩权强镇”

　　赋予试点镇部分县级经济社会管理权限，建立财政超收激励机制

　　本报合肥讯（记者王永群） 继县域扩权、省直管县一系列举措之后，日前，安徽省又出台了《关于实施扩权强镇的若干意见》，与县域扩权首批小步推进不同的是，此次安徽一次性选定150个镇开展“扩权强镇”试点，赋予试点镇部分县级经济社会管理权限，以促其加快发展。

　　按照《关于实施扩权强镇的若干意见》的规定，镇扩权内容包括对试点镇下放部分行政审批权和执法权，简化项目审批服务环节，以及在城管、环保、劳动、安全生产、食品安全、工商等领域，依法委托试点镇行使部分县级行政审批许可和处罚权，同时，赋予试点镇一定的规划建设管理权，在试点镇设立规划建设管理分局，负责核发镇区建设工程的规划许可证，核发村庄规划区内建设工程乡村建设规划许可证，负责本辖区范围内违法建设的查处。

　　此外，还对试点镇深化人事制度改革作出了相应安排，明确试点镇在核定的机构、编制、领导职数范围内，根据需要可自主设立机构。在全县乡镇行政编制、财政供给事业单位编制总额不突破的前提下，可适当增加试点镇的编制。

　　据介绍，安徽此次改革旨在依法下放权限，实现权力与责任相匹配。在手段上，同县域扩权一样，为了在扩权后进一步理顺分配关系，实现财权与事权相统一，安徽实行鼓励试点镇发展的财政政策，建立财政超收激励机制，以2008年财政收入为基数，超收部分由县级财政全额返还，5年不变。在试点镇辖区内收取的土地出让金净收益予以全额返还，优先用于试点镇的土地开发和城镇建设，并且加大对试点镇建设的投入，试点镇符合条件的产业、社会事业和基础设施项目，优先列入各级政策重点建设项目，加大用地支持力度，支持和鼓励试点镇开展迁村并点、土地整理、开发利用荒地和废弃地。