《瞭望》文章：实现维权与维稳的高度统一

　　我们与外部世界历史的、现实的利益纠葛盘根错节。实现维权与维稳的高度统一，需要卓越的政治智慧和高超的维权谋略

　　文/本刊评论员

　　当前，国际形势正在经历着前所未有的复杂深刻变化，国际格局酝酿重大调整，国与国相互依存日益紧密，世界多极化和经济全球化深入发展。

　　涉外工作是党和国家的一项重要工作，在促进国家现代化建设，维护国家主权、安全、发展利益方面具有十分重要的作用。这些年来，我们高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主和平外交政策，坚持走和平发展道路，统筹国内国际两个大局，妥善应对纷繁复杂的国际形势，广泛开展友好交往和互利合作，积极参与国际事务，各领域的涉外工作蓬勃开展，为维护我国发展的重要战略机遇期、促进改革开放和社会主义现代化建设作出了积极贡献。

　　同时，我们需要充分估计到中国维护国家主权、安全、发展利益的长期性、艰巨性、复杂性。概括而言，中国战略安全形势与发展时机的特殊性大致有以下几点：

　　首先，在世界各个大国中，中国的地缘政治环境最为复杂。中国陆地邻国多，陆地邻国大国多，陆地邻国有核国家多；在海上，则有多个国家与中国隔海相望，隔海环绕，第一岛链、第二岛链等自然地理条件不容乐观。

　　其次，随着海洋资源越来越被世界各国所重视，世界正兴起新一轮海洋“圈地运动”。我国历来所主张的领海面积约为300万平方公里，但一些海洋邻国也各自提出了自己的领海主张。尤其是南海，提出领海主张的国家之多，情况之交错，矛盾纠缠之多元，在世界上也许仅此一例。

　　第三，我们曾经有过被西方列强欺凌百余年的屈辱历史。这些列强曾经瓜分和强占过中国领土，并且强行划定过难以被中国人民接受的国界线，为中国与个别邻国边界划定留下了深刻的历史矛盾。

　　第四，中国的快速发展，逐渐改变国际格局、力量对比，引起一些既得利益国家和地区的戒惧。在他们的挑拨、怂恿下，我国一些正当权益和主张的实现，有时会遭到某些国家及地区的干扰和阻挠。中国维护发展中国家的正当权益和主张，有时也会遇到有的国家和地区的杯葛。

　　第五，几百年来，在西方国家主导下制定了一套海洋权益方面的游戏规则，其中对发展中国家的利益考虑得不一定充分。如何完善、议定相关规则，需要各国形成共同认识，付出共同努力，这需要时间。

　　第六，当今世界各国的联系日益加强，国家各个领域的利益互联互动，互相交织影响，应尽可能通盘考虑，统筹规划。

　　与上述种种同样重要的是，21世纪头二十年，是中国的战略机遇期。其潜在的含义，是中国要谋求至少二十年的和平环境，尽快发展自己，壮大自己，尽快增强实力，在经济、政治、文化、外交、军事等多个领域获得国际竞争优势，才能创造更好的维护自身利益的条件。

　　我们看到，从19世纪末开始，中国的多次发展机会被外敌入侵所打断，中华民族一代代牺牲才赢来今天和平发展的良好环境。先辈的牺牲与付出，给我们创造了在世界各民族中平等发言的机会。不忘先烈，遗爱子孙，我们也要创造条件，让后代说起话来堂堂正正腰杆硬，这是21世纪头二十年中国在民族复兴道路上的历史定位。

　　总之，我们发展所处的国际环境错综复杂，我们与外部世界历史的、现实的利益纠葛盘根错节。在这种大背景下，实现维权与维稳的高度统一，需要卓越的政治智慧和高超的维权谋略。

　　因此，坚定信念，厚积薄发，是中华民族在特殊地缘政治条件下，在发展战略机遇期，维护国家主权、安全、发展利益的必然选择。

　　有了这样的清醒认识，我们就能将爱国激情化为冷静坚定、坚韧不拔的努力。

　　在人类历史上，大国崛起往往伴随着风险，要经受严峻的考验。中国坚持和平发展，力求为人类作出更大的贡献，需要时刻保持头脑清醒，以超越前人的智慧，理性、开放、包容、自信，积极参与国际事务，推动和谐世界的建设，使中国特色社会主义事业更加充满魅力，使中国的权益和主张更加容易被世界和周边尊重。这是中国内政外交在新世纪新阶段的重大历史承担，也有赖于每个公民的大义担当。

　　风物长宜放眼量。在不久的将来，当中华民族的力量喷薄而出的时刻，一切违背中国和平发展意志的势力，都将难以阻拦。