“火车跑得快，全靠车头带”。年初以来，我县以“实施"1234"工程加强党的农村基层组织建设”为载体，深入调研，大胆探索，大力推进农村党支部书记队伍建设，建立以“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制，激发村级党支部书记干事创业活力。

　　全县共有161个行政村，农村人口占80％，是一个典型的农业县，共有农村党员5714名，农村基层党组织成为农村社会经济发展的重要力量，是党在农村执政的组织基础，是党在农村的战斗堡垒。近年来，我县在探索农村基层组织建设方面取得了一定成效，但由于农村干部待遇偏低，大部分有文化的青壮年外出务工，村干部难选难找，尤其是村党支部书记队伍不稳定，能力素质有待提高等问题比较突出。针对这些问题，在调查分析的基础上，我县决定从解决村干部“政治无奔头、收入没搞头、退后无靠头、工作无劲头”等实际问题入手，探索建立以“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制，切实解决村党支部书记队伍不稳、实干不足和后继乏人等问题，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组织的执政基础。

　　一、推行岗位目标责任制，做到“干事有作为”

　　没有目标就没有压力，没有压力就没有干劲。我县结合实际，以“围绕目标压担子，量化考核促管理”的思路，建立村党支部书记岗位目标责任制，签订目标责任书，对村党支部书记实行严格的目标管理，做到年初建台账，年中有检查，年底有考核，并及时在村党支部党员大会、村党务公开栏上进行细化公开，让党员和群众了解党支部书记在干什么，要干什么和达到什么目标。制定村党支部书记目标管理考核办法，全面推行村党支部书记述职制度和群众代表评价机制，即村党支部书记在每年底向乡镇党委和党员、群众代表进行述职，接受乡镇党委的考评和群众代表的测评，或在群众代表评议大会和支部党员大会上，采取现场发言、发放测评表、无记名投票和提议等方式对村党支部书记的目标完成情况和履职情况进行民主评议，对存在的问题提出意见和建议。同时，把测评结果与村党支部书记的使用直接挂钩，对群众满意度不高、工作实绩不突出的村党支部书记进行调整，切实做到让村干部有岗有责有为。

　　二、建立工作补贴机制，做到“收入有保障”

　　经济收入和生活待遇，直接影响到每个人的积极性、班子的凝聚力和岗位的吸引力。我县在调查研究的基础上，加大投入，建立完善以基础工资为主、绩效工资与集体经济创收奖励相配套的村干部报酬机制，切实增加村支部书记和村委会主任的工作报酬。基础工资采取月薪制，由县财政逐月拨付、由乡镇统一发放；绩效工资由乡镇承担，根据年度岗位目标考核情况，结合本乡镇的财力，按每月不少于100元的标准发放，高的每月可达300元。我县青山乡推行绩效考核机制，在420元的基础工资上，另设月绩效考核奖300元，年终根据绩效考核的整体情况，一次性再给予一定的资金奖励；集体经济创收奖励，按照县《关于发展壮大集体经济的意见》，把发展壮大村级集体经济与村干部个人待遇挂钩，县、乡两级政府每年安排一定的资金，对集体经济发展较好的先进个人给予奖励，并对当年新增集体经济纯利润的10％用于奖励具体负责的党支部书记。同时，依据中共贵阳市委组织部等5部门下发的《关于适当调整村干部生活补助的通知》精神，逐步建立村干部报酬正常增长机制，提高村干部待遇。2008年，全县村干部正职基础工资由2400元调整为5000元，加上年终业绩考核奖励资金，每名村党支部书记的年收入至少也有8000元，高的可达1.5万元。

　　三、推行政治激励机制，做到“干好有前途”

　　一是提供参政议政的舞台。注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记，担任各级党代表、人大代表、政协委员。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。二是提供政治发展的机会。按照省、市有关要求，探索从村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员的办法，按一定比例把那些实绩突出、群众公认、具备乡镇领导素质的村干部选进乡镇来，切实让“想干事、会干事、干好事、为民谋事”的干部有为有“位”。三是提供展示风采的平台。树立村干部先进典型，县委决定每两年开展一次优秀党支部书记评选表彰活动，并给予资金奖励，同时加大宣传力度，形成舆论强势。在全县农村干部队伍中形成了创优争先、奋发向上的浓厚氛围。四是提供增长才干的机遇。为了使农村干部不断充实新知识、汲收新技能，实行村支书季度培训制度，每年有计划地组织年度考核优秀、工作实绩突出和党建示范村、新农村建设示范村的村党组织书记，到省内外发达地区就现代农业、新农村建设示范村等进行考察学习，进一步提高他们的综合素质，进一步开阔视野、增长见识，切实增强他们的自豪感和荣誉感。

　　四、建立党内关怀机制，做到“退岗有所养”

　　按照“促进党内和谐，夯实基层基础”的理念，解除离任村干部晚年生活困难的后顾之忧，我县建立了相关退有所养的制度。一是实行离任补贴制度，制定《息烽县离任村干部生活补助实施方案》，以“5年为基础，30年为极限，每月发放20元至70元”的生活补助标准，对年满60周岁、累计任职5年及以上的离任村干部进行定期定额补助，高的每年可获生活补助840元。目前，该县已有720多名离任村干部被列为补助对象，每年将发放生活补助费33万元，切实解决村干部退有所养问题。二是建立节假日慰问制度。每年“七一”、春节等重大节日，对离任和困难党支部书记进行走访慰问。同时，加强与民政、人事、财政等部门的协调联系，帮助困难党支部书记解决生产生活上的问题。今年春节期间，我县匹配慰问金8000余元，对40余名生活困难的离任村党支部书记进行慰问。三是建立回访制度。对新任、离任村党支部书记进行回访，召开座谈会等方式了解新任党支部书记在工作中存在的困难的问题，帮助理清工作思路；对离任村党支部书记发放纪念品和荣誉证书，使其感受到党组织的温暖。四是建立定期体检制度。每年组织对村支书、村主任开展一次年度体检，体检费用由乡镇统一解决。五是探索建立基本养老保险制度，采取县、乡、村、个人按比例分担的办法，对连续任职10年以上的村支书和村主任购买养老保险。该县永靖镇从今年开始，每月为现任村支书、主任和远教专干交纳养老保险1466元。

　　实施“一定三有”机制以来，有效解决了“收入无保障、发展无希望、退后无靠头”的难题，农村党支部书记干事创业的热情高涨，工作观念转变，变“要我干”为“我要干”。同时，激发其他村组干部工作的积极性和主动性，目前，在村党支部书记的组织下，全县完成封山育林3000亩，31个生态文明新农村示范点建设稳步推进，484户农村危房改造项目全部动工，投资1390万元的1667口农村沼气建设主体工程已完工，党在农村的各项工作深入推进。（责任编辑：杨媚） (来源：中国共产党新闻网)