昨日省人大常委会首次举行立法听证会，对《吉林省促进就业条例（草案修改稿）》进行听证

　　“草根意见”将作立法参考

　　现场原音带

　　“现在贷给我500万元，我就能开一个长春最大的养老机构。

　　“我不同意你的观点，没必要加这两个字。”——听到有“草根代表”表示应把“培训”改成“定向培训”时，听证旁听人、吉林农大08届毕业生惠政委举手发言说

　　“政府多给一点呵护，没准就能诞生出一个世界500强。”——听证陈述人徐克明谈到政府出台创业优惠政策时说

　　身穿深色西服的徐克明，提前20分到场。

　　“这份发言稿是经过同学们讨论的。”这位即将毕业离校的吉大学子说，自己代表着亟待就业的大学生群体。

　　昨日上午，省人大常委会首次举行立法听证会，讨论《吉林省促进就业条例（草案修改稿）》有关问题。此举标志，省内民主立法迈出重大一步。

　　像徐克明一样在听证会上发言的“草根代表”，共计13位，他们代表着各方利益群体。

　　“消息传出后，报名人数近百。”有关人士介绍，根据报名人对听证事项所持观点及理由、代表性、与听证事项的利害关系等情况，筛选出14名听证陈述人。

　　根据安排，这14人将作为“草根代表”在听证会上陈述民意。昨日，实际出席的“草根代表”有13位，每位规定发言10分钟。

　　13位“草根代表”中，有6人是女性。其中，徐克明、李立是在今年毕业的大学生；5位来自企业，包括农民工；两位来自基层就业服务部门；两位来自就业服务中介机构；两位是高等院校专家。

　　听证会上，还有包括省人大常委会副主任聂文权、省人大常委会秘书长赵秉哲等12位听证人，以及20位听证旁听人，另有多个省内相关部门受邀参会。

　　焦点狙击

　　大学生、农民工、小额贷款成焦点

　　13位“草根代表”的意见主要集中在“大学生就业”、“农民工就业”、“小额担保贷款门槛”等问题上，其核心观点基本可归结为：条例要在这些方面，出台更具体、更有效的规定。

　　督促企业与农民工签长期合同

　　在一汽大众工作10年的徐飞，至今身份依然是“农民工”，他在促进农民工就业、维护农民工利益方面提出8条建议：“应该在条例中督促用工单位与农民工，建立长期劳动关系。”

　　违约金带给就业大学生的痛

　　徐克明提到“草案”第二十五条，该条规定“规范公共就业服务及用人单位招聘行为”，“我认为政府应针对企业单方面约定违约金这一普遍行为加大监督力度，明确这种违规行为所应承担的法律责任。”前不久，徐克明在一个单位工作3个月后辞职：3个月薪金总计1500元，离职时交纳给企业的违约金，却达3000元。

　　小额贷款首贷额度应提高

　　来自长春博赢人才信息咨询有限公司的张波提到：“希望降低贷款反担保条件，小额担保贷款的首次贷款额度，增加至6万到8万元，放宽实物抵押的范围与标准。另外，建议对新办企业施行两年内凭借优惠证、学生证、残疾证等都可以享受减免相关税项和享受贴息扶持，而不再以所经营的范围而界定。”

　　积极意义

　　“草根意见”将作立法参考

　　“举行立法听证会，是广泛听取社会各方面意见的重要方式。”省人大法制委员会副主任委员、省人大常委会法工委副主任栾娟说，与立法其他制度设计相比，听证制度在我国起步较晚，2000年3月，《中华人民共和国立法法》首次将立法听证引入立法制度，“听证会民主化程度高、透明度高、程序性强，能公正、客观、全面地反映问题，有助于提高立法质量。”

　　栾娟说，听证会结束后，立法机关的工作机构将整理出全面反映听证会意见的听证报告，作为参阅材料，印发给立法机关组成人员。这些材料，将作为审议修改法规的重要参考依据。

　　今后将探索听证会制度化

　　“省人大常委会非常重视此次听证会，为举办好这次听证会，我们花了近两个月时间准备。”省人大常委会委员、省人大法制委员会主任委员遇文书表示，我省首次举行立法听证会尚属探索阶段，“今后将继续开展这项工作，实现制度化。”本报记者 刘昕

　　“省人大常委会将举行首次立法听证会”

　　续