6月18日，记者在新华街道丰泽社区活动室看到，有的居民在“翰香易书超市”将自己的书籍无偿投放到“漂流”书架上，也有的居民用自己的书与别人进行交换，满足自己求书的愿望；还有居民在活动室做着各种文体活动。记者注意到这个社区活动室很大，设施很全。“在这里可以唱歌跳舞，还有卫生保健、房屋维修服务，孤寡老人白天还可以在这里得到照顾。吃喝玩乐，一个地方全解决了！”社区居民李女士高兴地对记者说。

　　为政之道，民生优先。这是和平区在践行科学发展观的过程中又一真切感悟。可是制约和平区经济社会科学发展的“瓶颈”在哪里？和平区将调研工作作为确保学习实践活动真正收到实效的基础性工程抓实、抓牢。

　　把脉难题找准和谐发展路径

　　活动期间，区委常委围绕推进全区经济社会发展需要着力解决的六个方面突出问题，就发展中心城区科技产业、优化人居环境、推进民生政策实施、加强政风行风建设等重点工作，确定了12个重点调研课题。参加第一批学习实践活动的单位确定重点调研课题975个。

　　区委书记汪涛先后就城市建设、就业再就业及和谐社区建设、医疗卫生等问题深入基层调研，协调解决有关问题。区长程晓龙先后就全区闲置楼宇二次招商、重点项目落地情况等具体问题进行调研。区人大常委会主任翟焕珍深入区内纳税单位，就当前企业经营状况开展调研。区政协主席赵素坤深入教育系统和部分社区，就构建和平区终身教育体系开展调研。区内各级领导班子成员也分头负责，分别带队，组成专题调研组，深入基层调查研究，从不同层面、不同渠道广泛征求意见，查找问题，问计于民。全区党员干部已开展调研2754人次，撰写调研报告975篇，初步梳理和查找出影响制约科学发展的突出问题1480个。通过交流调研成果，有效促进了思想大交流，助推了思想大解放，使广大党员对和平区如何“坚持科学发展，加快进入全国城市中心城区前列”有了新的认识。

　　解决问题大胆创新体制机制

　　构建有利于和平区实现科学发展的体制机制是这次学习实践活动的一项重要任务，也是最需要取得的一项成果。目前，各单位已上报142项“废、改、立”工作计划，一批质量高、前瞻性强的制度成果已经形成，“废改立”工作初见成效。已上报废止8项制度，包括：低保分类救助标准、行政审批服务中心首办跟踪制、技术市场及技贸合同审批办法等；上报修改制度48项，包括：关于进一步加强社区建设的实施意见、困难群众救助制度、冬季除运雪工作考核办法、关于大力发展高新技术产业的实施意见等。对确实有利于区域长远发展、推动社会进步的政策措施加紧研究，在管理体制上进行了大胆探索创新。建立了招商项目联络、回访对接制度、民情热线工作制度、软环境监测走访制度，制定了对服务业企业奖励扶持办法、支持科技企业发展的若干政策。目前，建立完成或计划建立的制度达到86项。

　　和平区把千方百计保障和改善民生、让人民群众得到更多的实惠作为政府工作的出发点和落脚点，以强烈的责任重民生，以更深的感情筑和谐，不断提高群众的安定感和幸福感。

　　民生优先实施普惠民生工程

　　和平区通过开展“诚心惠民生，筑和谐和平”主题实践活动，把惠及民生作为践行科学发展观的落脚点，大力实施八大优质民生工程。

　　在年初财政预算紧张的情况下，仍安排了8亿元资金用于保障和改善民生。针对就业难问题，强化就业指导服务，积极搭建就业平台，有效缓解就业压力。活动开展以来，全区新开发就业岗位4920个，实名制就业8600人，毕业生见习基地增加到23个。针对低保户住房难问题，进一步加大保障性住房建设力度，落实了13万平方米经济适用房和3.2万平方米的廉租房。针对社区建设问题，在实施和谐社区建设“六大工程”基础上，及时出台了社区建设“20条意见”，明确了增加社区工作者补贴、加强对老旧和弃管小区物业化管理等措施。针对教育发展不均衡等问题，加快134中学和铁路五小长白岛分校建设进程，抓住和平区被列为全国社区教育示范区、全市终身教育试点区的有利契机，有效整合基础教育、职业教育、成人教育、社区教育等多种教育资源，努力形成区域大教育格局。加快推进可容纳1000张床位的长白岛养老服务中心建设，全力打造东北地区“政府规划、市场运作”典型范例。

　　为创造和谐发展的社会稳定环境，和平区进一步强化了“稳定是第一责任”的思想，区委副书记肖坤每天抽出时间听民意、解民情、疏民怨，以化解信访积案为重点，为维护全区社会稳定提供了保障。

　　和平区通过学习实践活动正向繁荣、富庶、和谐、文明城区大步迈进。

　　本报记者肖春苹特约记者丛邦林