尚义县打破“村人治村”传统模式，大力推行乡镇干部到村任职制度，今年，村“两委”换届工作结束后，全县14个乡镇共有99名干部到村任职，其中26名担任村支部书记，3名当选村委会主任，70名成为村其他“两委”干部。这一做法受到中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮同志的充分肯定，并要求河北省委认真总结经验，率先在河北推开。

　　建立完善三项机制，确保选派干部“下得去、留得住、干得好、有前途”

　　建立激励保障机制，解决选派干部后顾之忧。县委出台了《关于选派县乡干部到村任职的意见》，规定凡到村任职干部，原身份不变，工资发放渠道不变，正常晋级晋职，到村任职干部原工资上浮一级，同时领取村干部补贴；按村集体经济年度净增长额的10%领取绩效工资；所在村人均纯收入年增长幅度超过全县平均水平的，乡镇党委奖励下派干部1000元；所在支部连续两年被评为县级优秀党支部的，奖励2000元，被评为市级优秀的，奖励5000元，被评为省级优秀的，奖励8000元，评为中央级优秀的，奖励1万元。同时，县委出台《关于鼓励机关干部带头到农村创业的意见》，全县共有220名县乡机关干部职工带头创办了蔬菜种植、特色养殖、口蘑种植、农畜产品加工等产业项目，其中到村任职干部占到了70%。

　　建立目标考核机制，加强对选派干部监督管理。县委建立目标考核机制，细化9个方面28项任期目标，每名选派干部签订任期目标责任书，围绕产业结构调整、农村民主管理、改善群众生产生活条件、化解矛盾维护稳定、培养后备力量，每人每年确定若干项重点工作，提出具体落实措施，接受党员代表会、村民代表会监督，年终向党委和村民进行双向“述职”，接受考评。各乡镇对选派干部实行月报告工作制度，让到村任职干部每月将工作和思想情况上报乡镇党委。通过定期召开工作调度会，通报情况，推进工作落实。把警示教育与限期整改村结合，对工作不得法的进行谈话，引导教育，对存在违纪苗头的，诫勉谈话，限期整改。乡镇党委要求任职干部建立“民情日志”制度，每月进行一次检查，实行村级决策信息反馈制度，任职干部对本村重大村务决策必须做好会议记录，并以“信息反馈卡”的方式上报乡镇党委，对发现的苗头性事件随时上报，保证信息畅通，处理及时。选派干部实行百分制量化考核，对工作业绩逢半年、年终、任期期满分别进行考核，年终由群众代表和全体党员进行满意度测评，党委会评定，对群众满意率达不到60%的，戒勉谈话；满意率达不到50%的，实行“召回”，当年考评为“不称职”。

　　建立量才使用机制，让选派干部有前途。强化岗前培训，组织任职干部深入学习农村政策、法律法规、实用技术、村务管理和基层组织建设等方面的知识和工作方法。坚持“走出去”学习，让他们把外地先进经验和做法引入当地，指导本村发展。坚持“交流式”提高，每季度召开一次座谈会，交流思想和经验，研究探讨新情况和新问题，互相学习，取长补短，提高能力。同时对任职干部优先提拔使用。对引进项目、创办产业投资达30万元以上的，年终考核为“优秀”等次；在村任职三年以上并连续考核为优秀的，原来没有列入乡镇编制的可直接列入乡镇事业编制；所在村人均纯收入和人均集体收入增长幅度连续两年排在全县前30名的，优先考虑提拔使用。

　　乡镇干部到村任职，培养了高素质农村干部队伍，有效破解农村党建工作难题，推进了乡镇职能转变

　　激活了农村经济。到村任职干部素质普遍较高，思想解放，思路开阔，他们到岗后，研究制定了符合村情民意的发展规划，提高了村两委加快农村经济发展的能力。特别是县委出台了鼓励干部职工带头到农村创业的政策后，他们积极领办创办特色种养业，带动了农村经济的整体发展。小蒜沟镇干部边平雄到大梁底村任支部书记后，融资25万元建起了一个高标准养猪场，带动形成了小蒜沟北部以大梁底为中心辐射三个村的暖棚养猪基地，目前生猪存栏50头以上的大户达到38户，存栏量达2800头，户均增收3000元。不少群众发自内心地说：“帮钱帮物，都不如帮俺个好干部！”。

　　带强了农村基层组织。选派干部到村任职后，将村“两委”班子建设和党员队伍建设作为首要任务来抓，积极探索农村党建新路子，在解决农村基层班子软弱涣散、党员素质不高和作用发挥不好等问题上积极探索，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。小蒜沟镇干部边振魁到北朝碾村任职后，借助集张铁路建设机遇，以党支部名义成立了劳务中介服务站，把村里35名劳力介绍到铁路上打工，村民高兴地说：“由党支部出面介绍我们到铁路打工，比自己联系找活儿干工资高，而且有保障。”

　　维护了农村社会稳定。选派干部综合素质相对较高，而且在村里没有盘根错节的人际关系，处理问题容易“一碗水端平”，能够得到矛盾双方的信任。小蒜沟镇宝满沟村原村支书张百林与村委会委员刘云，受家族势力影响，结怨较深，导致班子不团结，工作难开展。镇干部张宏到村任职后，在摸清两家矛盾的根源后，多次召集两个家族中有威望的人员进行调解，消除了彼此的积怨，理顺了“两委”班子关系。

　　培养锻炼了一批干部。选派干部与群众同吃同住同劳动，加深了与群众的感情，更加认识到农村工作的复杂性和发展农村经济的艰巨性，学会了许多新形势下做群众工作的方法，磨炼了自身意志，增强了综合素质，提高了领导能力。尚义县委书记籍献平同志在村“两委”换届工作会上说：“选派干部到村任职，不仅在于向村里派几名干部，更重要的是把选人用人的目光投向基层，把培养锻炼干部的阵地放在基层，积极探索一条从基层一线培养选拔干部的好途径。”选派干部到村任职后，自身在农村工作实践中得到锻炼提高的同时，针对村“两委”后继乏人的实际，充分发挥传帮带作用，把后备干部的培养作为主要任期目标，积极引导年龄小、文化程度高、致富能力强的农民向党组织靠拢，重视发现和帮带继任书记人选，为这些村培养造就了一批后备骨干力量，基本解决了后继乏人问题。（冯志忠）（责任编辑：杨媚） (来源：中国共产党新闻网)