267亿挤占挪用资金已追回

　  安苏 樊大彧

　　昨天上午，审计长刘家义作《2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》———

　　昨天上午，审计署审计长刘家义向全国人大常委会汇报了关于2008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作情况。

　　刘家义在报告中指出，有关部门认真整改去年审计查出的问题，挤占挪用的267.73亿元资金已追回或归还原资金渠道，审计发现的116起涉嫌违法犯罪案件线索移送纪检监察和司法机关查处后，已有30人被依法逮捕、起诉或判刑，117人受到党纪政纪处分。

　　关键词·中央部门预算执行

　　报告内容

　　55个中央部门违规问题资金40.5亿元

　　刘家义在报告中指出，在纳入此次审计的55个中央部门以及延伸审计的285个所属单位中，审计财政拨款1159.58亿元，其中，部门本级859.03亿元，所属单位300.55亿元。在审计过程中，共发现违规问题40.5亿元，损失浪费问题4.67亿元，分别占审计财政拨款额的3.5%和0.4%。

　　挤占挪用和转移财政资金14.83亿元

　　民航局、体育总局等39个部门挪用资金5.81亿元，质检总局、国家物资储备局等39个部门所属的117个单位挪用资金9.02亿元，这些资金主要用于与本项目无关的其他项目支出及弥补所属单位经费等。

　　多报多领财政资金3668万元

　　环境保护部、农业部等5个部门多报多领财政资金2035万元，国土资源部、广电总局等5个部门所属的7个单位多报多领财政资金1633万元。

　　未及时上缴非税收入19.08亿元

　　知识产权局、人口计生委等11个部门本级违规收费3.37亿元，交通运输部等7个部门所属的8个单位违规收费2.85亿元；未及时上缴非税收入19.08亿元，其中林业局、新闻出版总署等13个部门本级违规收费12.54亿元，商务部、国资委等12个部门所属的55个单位违规收费6.54亿元。

　　会议费和公务出国费管理不够严格

　　结合中央部门预算执行审计，审计署对24个中央部门的会议费和公务出国费管理使用情况进行了审计调查。2008年，24个部门会议费支出2.17亿元，比上年下降了17.8%；公务出国费支出1.91亿元，比上年下降了17.9%。但少数部门和单位会议费和公务出国费的管理不够严格，个别单位存在铺张浪费、虚列支出和套取资金等问题，个别单位还在公务出国(境)团组中擅自增加人员和出访地点、改变行程或延长境外停留时间等。

　　整改情况

　　在审计过程中已纠正各类问题14.72亿元，制订了86条整改措施，12个部门成立了会议费清查小组，5个部门已对有关人员给予政纪处分。部门决算(草案)审计发现的问题，相关单位已按照审计长签署的意见在财政部批复决算前予以纠正。

　　关键词·中央财政管理

　　报告内容

　　财政部支出净结余541.19亿元未及时清理

　　审计报告中指出，财政部对以前年度按照权责发生制核算的支出净结余541.19亿元未及时清理。同时，审计调查也发现中央预算管理中仍存在一些需进一步规范的问题。刘家义说，财政部批复的2008年中央部门预算中，有73个部门的项目支出预算未按规定确定政府采购金额，并编制政府采购预算；76个部门项目支出中的422.56亿元政府采购预算，未按明细的采购目录列示。

　　2005年结余的41.27亿元预算偿债基金，至2009年3月底尚未冲销；2000年至2003年收缴的药品收支结余本息合计1513.29万元，放在中央财政社会保障基金专户未安排使用。

　　截至2008年底，国际金融组织贷款还贷准备金余额折合人民币551.91亿元管理尚不规范，收回的国债转贷资金本息余额225.89亿元未及时缴入国库。

　　在对18个省(自治区、直辖市)的财政体制运行状况进行审计调查时，有13个省本级预算2007年少编中央专项转移支付2127.71亿元，有848.26亿元土地出让收入、国有资本经营收益等未按规定纳入预算管理；抽查的43个开发区中，财政收支未纳入其所属市本级预算管理的有31个。

　　整改情况

　　财政部、发展改革委等有关部门和相关地方政府高度重视，正在按照国务院要求逐项制定整改措施。