市区一处公厕一年经营权拍卖金额高达35万元，山东省济南市推出的“公厕市场化革命”曾因这一“天价公厕”被媒体所关注。然而时至近日，该市竟不得不打算对市场化运作的生态移动公厕实施“摘除”手术，此举标志着政府此前大力倡导的“公厕革命”极有可能寿终正寝。

　　公厕经营市场化

　　早在2001年，济南市为弥补城市公共厕所维修、建设资金缺口，解决入厕难，就大胆创新，采取“市场化”运作模式，公开招投标，出让公厕经营权。从2001年8月起先后两次对23座公共厕所的经营权进行了拍卖，筹集资金164万元，其中长途汽车站公共厕所一年租金拍出35万元的天价，轰动全国。

　　记者从济南市市容环境卫生管理局(以下称环卫局)了解到，当时，济南市有各类固定公厕400余座，按照原建设部的相关标准，济南公厕数量仅是最低标准的一半，缺口近400座。受规划、土地供应的影响，市区繁华路段的公厕远远不能满足市民的需要。

　　为了缓解这一状况，从2002年起，济南环卫部门大胆探索，采取市场化运作方法建设了一批“生态移动公厕”，移动生态公厕由两部分组成，一部分供入厕使用，一部分做商铺，掀起一场“公厕革命”。

　　具体办法是：生态移动公厕由企业出资建设，政府对公厕的经营权向社会进行拍卖，竞拍者拍得移动公厕后，按规定作好公厕的经营和日常维护外，允许在厕所间之外的附带房间搞个体经营。几年间，济南市共建成并投入使用了62座移动公厕。

　　“移动公共厕所的设置方便了市民，减少了政府投入，缓解了繁华地区土地紧缺，无处建公共厕所的矛盾。既解决了市民呼声强烈的"入厕难"，又缓解了政府的"资金难"。”济南市环卫局一位官员如是说。

　　服务赚钱难兼顾

　　2008年2月1日，济南市实行免费入厕，一些采取市场化运作的固定公厕也不得不取消收费。这一政策给移动公厕经营带来了很大的压力，市民纷纷呼吁取消移动公厕收费。

　　这些在建设之初好评不断、热闹一时的“移动公厕”被推上了风口浪尖。市民纷纷抱怨，移动公厕每次收费5角，价格偏高；一些经营者利用移动公厕的空间，以售卖商品为主，提供“方便”为辅；个别移动公厕拒绝提供“方便”；不及时清扫卫生，影响市容；设备坏了，不及时维修……

　　在文化东路山东师范大学北门东侧，记者找到了一处移动公厕。远远看去，公厕的正面已经被完全改造成了一个炸鸡店。店内的一名女子正忙着招呼顾客，正面几乎看不到公厕的标识。

　　公厕间并排3个，厕门都是背对马路的。当记者表示要用厕所时，店内女子收了记者5角钱后，指了指旁边的一桶水说，厕所的水压不太够，用完后让记者自己提过去冲一下。

　　经十路与山师东路交叉口的一处生态移动公厕则是铁将军把门。

　　在泉城广场东南角处的一处移动公厕，标示还算清晰，移动公厕的大部分空间都用于经营一些冷饮、食品等。

　　采访中，这些业主也向记者大倒苦水：公厕的租赁成本平均每年都要1万多元，入厕人数最多的时候一天不过二三十人，平常也就十几人。单靠公厕收费入不敷出，只能想方设法多搞点个体经营，用来补贴亏损。

　　“公厕使用每人每次5角钱，除去老年人、儿童等免费使用外，平均每天也就有二三十位路人使用。”业主温先生告诉记者，“日常移动公厕内还要供应一次性塑料袋等用品，设施损坏后，我们还要掏钱找人维修，这些开支都不少。不搞好经营，没法生活啊！”

　　终结“革命”惹争议

　　2009年6月12日，济南市历下区环境卫生管理局召开“迎全运、庆国庆，扮靓历下环境卫生整治百日行动”动员大会，承诺尽快取缔移动公厕。

　　一石激起千层浪。闻听此消息的移动公厕的业主们坐不住了，纷纷打听“取缔”的补偿政策。

　　业主温先生不赞成政府取缔移动公厕。他说，虽然固定公厕免费了，但是固定厕所的数量比较少，位置比较隐蔽，一些外来游客很难找到，移动厕所大都在繁华地段，人们一眼就能看见，还是很方便的。另外，这些业主大都是下岗职工，没有其他收入，一家人的生计都靠这公厕上的商亭来维持。

　　济南市环卫局政策法规处处长苏佰林说，收回移动公厕的经营权目前还只是一个想法，主要是基于一些移动公厕管理不好，功能弱化和一些移动公厕过分商业化，偏离了本身的功能。

　　“打算将这些移动厕所吊走，具体措施还没有定。”济南市历下区环境卫生管理局环卫科工作人员马明哲告诉记者：“已经向市政府打了报告，经营权如何收回，怎么补偿还没有具体方案，目前正处在讨论阶段，估计月底就有结果了。”

　　环卫部门要取缔移动公厕，马明哲给出的理由是：由于固定公厕都不要钱了，移动公厕的使用率低了；一些移动公厕业主经常会出现早上开放公厕不够及时、不开门的现象；公厕设施损坏后，厂家维修不及时；周边卫生差，业主不及时打扫卫生；给市民如厕造成不便。

　　对于取缔移动公厕的说法，济南市的有关专家也持反对意见。他们告诉记者，生态公厕通过微生物技术处理粪便，用水很少，而且不用经常清理，使用和管理都十分方便。对于生态移动公厕使用中遇到的问题，不能一棒子打死，应当有针对性的进行管理和引导。

　　提到管理，马明哲是一肚子委屈。他说：“移动公厕是市里投放的，所有权在生产厂家，经营权在业主，我们只有监管权，在管理时只能督促，如果他们不听，也不能实施相应的处罚，管理很尴尬。”

　　记者了解到，按照原建设部的相关标准，历下区应该建设300余个公共厕所，现在，历下区固定公厕96个，移动公厕17个，离原建设部的相关标准还差一大截。辖区的青年路、泺文路、舜耕路等主要道路上还没有厕所。

　　马明哲无奈地说：“历下区公厕的缺口确实很大，现在不缺建设资金，是没有地方建设。如果无法充分发挥现有移动公厕的作用，的确会给市民入厕带来很多不便。”

　　有关专家认为，移动公厕也是公益性设施，应纳入市政规划建设范畴中，政府应当加大扶持力度，由政府出资来进行统一管理，让既成事实的移动公厕最大限度地发挥功效，而不是一拆了之。