流动人员到哪里，党组织就建在哪里，发展党员工作就开展在哪里

　　本报讯（沈祖城记者周前进）我省各级党组织积极探索新形势下流动党员发展新思路，为基层党组织增添新鲜血液。去年以来，全省从流动人口中发展党员9800余名，培养入党积极分子4.3万人，至今全省共有流动党员26万多名。

　　随着我省统筹城乡和“两个加快”深入推进，流动人口数量不断增多，分布地域日益广泛、区域流动性增强。为破解流动党员发展工作“无人抓”的难题，我省各级组织部门会同公安、劳动、计生、统计等部门摸底流动人口，重点关注40岁以下、高中以上文化程度、表现突出的流动人员，建立了38万余人的优秀分子数据库。地震后，各地对流动人员参与抢险救援等情况进行调查，把政治立场坚定、表现好、群众公认的人员确定为入党积极分子，及时纳入数据库。

　　在摸底的基础上，我省前移发展阵地，通过单独组建、村企合建、区域联建、行业统建等方式，在流动人口相对集中地建立党组织734个，构建与流动人口服务管理相适应的组织体系，实现流动人员到哪里，党组织就建在哪里，发展党员工作就开展在哪里。

　　由于流动人员特殊性，传统的发展党员模式难以全面反映入党积极分子的现实表现，难以适应形势变化和流动人员特点。为此，我省从完善制度机制入手，从严培养、从严考察、从严审核，从源头上保证党员发展质量。

　　根据省委组织部部署，我省普遍实行了“2+1结对”培养制、“1+X综合”考察制和“三定双向”政审制。

　　“2+1结对”培养制，即在流出地党组织和流动党支部中分别为积极分子确定1名培养联系人，实行联系人与积极分子“2+1”结对，并制发结对培养联系卡，分别落实联系责任，做到“对象不入党，结对不脱钩”，目前全省已结成培养联系对子10万余个。

　　“1+X综合”考察制，“1”即流出地党组织，负责启动考察政审程序，审查发展对象在本地的现实表现和政治历史情况。“X”即出生地、成长地、工作地党组织，负责配合流出地党组织做好考察政审工作，及时提供相应材料，综合评定入党积极分子的现实表现，符合条件的，经过支委会或支部党员大会讨论后列为发展对象。

　　“三定双向”政审制，“三定”即定人员、定职责、定时间。“双向”即流出地与流入地党组织互动。流出地党组织负责审查发展对象政治历史情况，流入地党组织负责审查发展对象入党动机和在当地表现。双向审查结束后，在15日内形成政审综合材料（流入地建有流动党支部的，由流动党支部负责；流入地未建流动党支部的，由流出地党支部负责），然后提交支部党员大会审查，甄别拟发展对象。

　　我省还明确界定了流出地、流入地和流动党组织发展党员工作责任，统一规定，凡省际间流动的，以地域优势确定责任主体，即从我省流动到省外的人员，以流出地党组织为主；从省外流入的人员，以流入地党组织为主，流动党组织和相关方面配合。凡在省内跨区域流动的，以时间优势确定责任主体，即在流入地生活1年以上，以流入地党组织为主，生活1年以内的，以流出地党组织为主，流动党组织和相关方面配合，形成“属地牵头、双向培养、三方共管”模式，有效解决“谁为主发展”、“谁配合发展”问题。