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　　009-6-2617:26:17#@#$#改革开放三十年，县域发展取得了巨大的成就，尤其在浙江大地上，涌现出了一大批经济实力雄厚的强县，形成了独具特色的浙江发展模式。但就全省而言，发展并不平衡，欠发达县市仍然占了近三分之一的比重。龙泉作为浙江的欠发达县（市），和省内其它强县相比，经济发展仍有相当大的差距。近年来，随着科学发展观的深入实践，龙泉根据自身特点进一步发挥优势，经济社会发展步伐不断加快，一条符合龙泉实际的发展路子越走越宽广，“美好新龙泉”的蓝图在科学发展观的指引下逐步展现。

　　一、生态良好，经济欠发达，龙泉发展的优势和劣势

　　龙泉位于浙江省西南部浙闽赣边境，全市土地面积3059平方公里，人口28.5万，是浙江省面积第二大县级市。改革开放以来，龙泉的政治、经济、文化和社会各项事业发展迅速。然而，龙泉作为浙江省的欠发达县市，发展仍然比较滞后。经济总量相对偏小。2008年生产总值47.39亿元，人均GDP16628元，工业总产值62.89亿元，固定资产总额28.23亿元，地方财政收入2.48亿元,在浙江省28个欠发达县(市)中仍处于最后序列。基础设施落后。龙泉地广人稀，人口居住分散，每平方公里人口密度仅为91人，比全省平均密度少359人，基础设施配套共享率很低，群众的生产生活条件较差。特殊人群比例很高。2007年年人均纯收入1500元以下的农村贫困人口，紧水滩、滩坑等大型水库移民，国家自然保护区（凤阳山）人口等特殊人群总数在6.5万人以上，占全市总人口的23%以上。历史包袱沉重。龙泉“十一五”期间企业养老保险基金收支将出现负结余9300万元，加个人帐户所需资金近8000万元，将近负结余1.7亿元，大大超过了财政负担能力。

　　但龙泉也有自身明显的优势，主要体现在：一是生态优良。全市自然资源丰富，林木蓄积量达1456万立方米，森林覆盖率达84.2%，水环境一类水质达98%，全年有358天空气质量保持一级、二级水平，是浙江省最重要的生态屏障。二是区域位置重要。龙泉东临温州经济开发区，西接福建武夷山风景旅游区，素有“瓯婺八闽通衢”、“驿马要道，商旅咽喉”之称，在东部沿海地区产业转移中处于承东启西的优先区位。随着丽龙、龙庆、龙浦高速公路的开通，龙泉将成为高速公路网上一个重要的节点。三是历史文化底蕴丰厚。龙泉物产丰富，人文荟萃，是著名的青瓷之都、宝剑之邦、世界香菇生产发源地和“中华灵芝第一乡”。

　　二、正视差距，发挥优势，经济社会发展取得新突破

　　龙泉市委市政府充分认识到龙泉发展的差距和优势，在“十一五”规划中明确提出了“生态立市、工业强市、旅游兴市”的发展战略，以科学发展观为指导，适时提出了“接轨新高速，再创好龙泉”，“打造浙闽赣边际中心城市”发展目标，坚持“发展是第一要务，工业是第一经济、生态是第一亮点”，坚持走生态保护和经济发展双赢之路，通过近几年的发展，经济社会发展步入了快车道，全面追赶的步伐日益显现,取得了令人瞩目的成就。

　　——注重规划引领，科学引导空间布局和产业发展。把经济社会发展蓝图纳入到一系列的规划之中，以规划科学引领发展。在空间布局上，科学处理好开发和保护的关系，以“一极三轴两翼”为基本框架，积极开发“一极”，建立省级工业园区，在“两翼”地区重点实行生态保护，并积极发展生态农业，增加农民收入。同时，充分利用丰富的山地资源，积极进行低丘缓坡开发利用，走出了一条利用山地打造工业发展平台的成功之路，在“三轴”地带形成了“一心五点”工业发展格局。在产业发展上，形成了竹木加工、医药化工、五金汽配、青瓷宝剑、绿色食品、小水电等支柱产业，并主动承接东部沿海地区的产业转移，加快引进不锈钢、泵阀等新兴产业，加快“一园一业”产业集聚。积极发展旅游业，按照“江浙之巅、剑瓷龙泉”的定位，打造“山水生态游、剑瓷文化游、养生度假游”品牌，努力建设“长三角著名的生态旅游度假基地”。

　　——注重生态建设，积极发展生态经济促进生态保护。生态是龙泉的第一亮点，也是龙泉的第一优势。在大力发展经济的同时注重生态保护，积极开展省级生态县（市）、“省级森林城市”和“国家森林城市”创建工作。积极发展生态农业，按照“大力发展竹产业、提升发展食用菌、特色发展茶蔬果”的思路，建设全省乃至长三角地区绿色农产品基地。积极发展循环经济，把发展循环经济作为落实科学发展观的一项重要举措来抓，在重点产业和重点企业深入开展清洁生产、节能降耗和资源循环综合利用，为实现经济的可持续发展奠定了良好的基　础。

　　——注重均衡发展，加快新农村建设推进城乡统筹。在加快城市化建设的同时，积极推进新农村建设。深入推进林权配套制度改革，全面开展林权所有权地籍勘界和林权信息化建设工作，实现林权抵押贷款余额8000万元，有效解决了农民货款难问题，林权配套制度改革走在全国前列。深入实施“农民增收新的六大目标”，2008年农民人均纯收入达到5112元,同比增长16.7%，增幅高于全国和全省水平。深入实施“低收入农户奔小康”、“百村千户万人帮扶”工程，开展“一户一策一干部”帮扶活动。加快推进生态移民，开工建设了城区南大洋农民公寓1个，建成异地生态移民小区6个，异地生态移民点16个，全市共实施生态移民5575户21364人。深入开展“市校合作”，和浙江大学打造合作共建社会主义新农村平台，和浙大等高校合作项目达到100多个，借智发展水平步上新台阶。

　　——注重文化建设，大力宏扬传统历史文化。龙泉具有非常丰厚的历史文化底蕴，青瓷宝剑名扬四海，香菇文化历史悠久。近年来连续举办了三届中国龙泉青瓷?龙泉宝剑节，青瓷宝剑的影响力大幅提升，同时积极开展青瓷文化创意基地建设，发展文化创意产业，并开展“龙泉青瓷传统烧制技艺”申报世界非物质文化遗产工作。今年承办了全国第八届食用菌大会，还将组织浙大在龙泉办学70周年纪念活动，举办龙泉置县1250周年庆祝活动。通过大力宏扬传统文化，增强了龙泉人民的自毫感，提高了龙泉的知名度和美誉度。

　　三、立足实际，科学发展，加快县域发展实现新飞越

　　科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。从龙泉发展的实际来看，和发达县市的差距主要体现在经济实力的不足上，但在生态环境、文化建设等方面具有一定的比较优势。生态、文化是经济社会发展的重要因素，生态优势、文化优势可以转化为经济优势，这符合科学发展观的内在要求，也为龙泉的未来发展打开了更为广阔的视野。

　　——强化发展意识，提升能力素质。深入开展实践科学发展观教育活动，进一步解放思想、实事求是、改革创新，增强推动科学发展、促进创业创新、实现社会和谐的自觉性和坚定性，突出提升科学发展和应对金融危机的能力，切实提高招商选资、项目推进、企业帮扶、要素保障和多办实事的能力，真正使干部受教育、发展上水平、群众得实惠。

　　——抢抓发展机遇，实现跨越发展。进一步抢抓国家出台十大产业调整振兴规划这一机遇，主动和国家、省对接十大产业调整振兴规划,以规划为引领大力发展先进制造业，积极发展现代农业，加快发展现代服务业，推动产业结构调整。进一步抢抓国家增加投资、扩大内需、促进经济平稳增长的宏观机遇，加快基础设施建设。国家计划在2年内新增1.18万亿的中央预算内投资，主要集中在交通、农林水利、民生、环保等领域，我市基础要素保障和市政设施配套能力与经济社会发展需要相比还有较大的差距，这些恰好是我市目前迫切需要并加以着力推进的领域，这为我市大力争取建设资金提供了难得机遇。进一步抢抓我省实施“基本公共服务均等化行动计划”这一机遇，加快在社会保障、农民就业、卫生、教育、文化等领域实施基本公共服务均等化项目，争取省里对我市的最大支持，切实改善民生、促进社会和谐。进一步抢抓融入长三角、接轨海西区的历史机遇，龙泉处于长三角和海西区两个经济区域的过渡地带，区位位置特殊，长三角和海西区的经济发展必将带动龙泉的进一步发展，也为龙泉“建设浙闽赣边际中心城市”奠定基础。

　　——立足自身实际，发挥特色优势。加快发展，必须从实际出发，目前，龙泉还处在欠发达行列，但通过努力，到2020年和全省同步基本实现现代化的目标是完全可以实现的。要抓牢“十二五”规划编制这个契机，根据自身的特点和优势加强规划的科学性，引领经济社会又好又快发展。要进一步发挥生态优良、文化丰富的优势，在“低丘缓坡开发”，“市校合作”，“林权制度改革”等成功的实践经验基础上，积极探索改革发展的新路子。要保持当前经济发展的势头，努力在扩量提质中转型升级，积极转变发展方式。（作者为浙江省龙泉市市委书记）（责任编辑：谢磊）

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