平安访谈

　　本报记者 周文馨

　　“九年的禁毒实践经验启示我们，在甘肃这样经济社会发展相对滞后而毒品问题又较为严重的地方，唯有下定决心，扑下身子，日复一日，年复一年地真抓实干，才能一步一步地将禁毒工作推向深入，为最终彻底解决毒品问题打下坚实的基础。”在“6·26”国际禁毒日到来之际，甘肃省委常委、政法委书记、省禁毒委主任罗笑虎，就甘肃省禁毒工作九年来开创出的五条成功经验接受了本报记者的专访。

　　1999年，甘肃省被国家禁毒委列为全国六个毒品危害严重省区之一。面对当时十分严峻的毒品形势，省委、省政府从2000年开始，坚持不懈地实施了三个三年禁毒规划，取得了“三基本三显著”(即社会面上基本无失控吸毒人员、基本无新滋生吸毒人员、基本无非法种植毒品原植物；打击制贩毒活动和外流贩毒活动能力显著提高、吸毒人员的戒断率显著提高、重点整治成效显著提高)的骄人战绩。

　　今年年初，甘肃省禁毒办委托第三方对全省禁毒工作进行综合评估，，群众满意率达91.5%，比3年前提高了4.5个百分点。“甘肃九年创造出的这五条经验和做法，既是对我省禁毒重点地区整治工作特点规律的总结探索，也是今后开展工作的重要基础和基本思路。”罗笑虎说。

　　高度重视齐抓共管

　　九年来，甘肃省委、省政府始终把禁毒工作作为维护全省社会稳定大局的重大举措，以持续不减的力度狠抓组织推动。

　　同时，全省市、县、乡各级党委、政府从组织领导、力量配备、经费保障等各个方面全面强化工作措施，领导干部亲历亲为、真抓实干，各有关部门和单位认真履行职责，广大群众积极投身禁毒斗争，形成了党委政府统一领导、有关部门各司其职、人民群众广泛参与的工作格局。

　　据统计，九年来，仅甘肃省级财政就投入禁毒专项经费近亿元，市、县每年投入2000多万元。省、市、县三级和重点乡镇(街道)都成立了禁毒专门机构，工作人员达到2719人；组建禁(缉)毒队伍90多个，有缉毒民警700多人；还有一支6万多人的禁毒志愿者队伍，基本做到了有人干事、有钱办事。

　　罗笑虎认为，正是由于各级党委、政府的强力推动和有关方面的大力配合，才形成了强大的工作合力，使甘肃省禁毒工作得以在十分被动的情况下实现了重大突破。

　　建干部禁毒责任制

　　早在2000年，甘肃省组织实施第一个禁毒工作三年规划时，省委、省政府就同步制定了《甘肃省禁毒工作责任制》，之后进一步制定了《甘肃省禁毒工作领导责任追究办法》，把禁毒工作目标任务完成情况纳入领导政绩考核，明确规定各级党政“一把手”是禁毒工作第一人。

　　罗笑虎介绍，省委、省政府每年都要与各市州和省禁毒委成员单位签订《禁毒工作责任书》，市、县各级也层层分解目标任务，一些重点地区还把责任书签订到了村、社区和企事业单位。

　　同时，严格兑现奖惩，加大责任追究力度。2000年以来，全省各级党委、政府先后奖励禁毒工作先进地区和单位2221个，先进个人2805名；有8名市州党政领导因为工作不力在全省有关禁毒的会议上作了检讨，168个单位被通报批评、“黄牌警告”或“一票否决”，53人被免职、调整或诫勉谈话。

　　“严格的责任体系和规范的考评奖励，使各地各有关部门肩上有了担子、工作有了目标、赶超有了动力，有力地促进了各项禁毒工作措施的落实。”罗笑虎说。

　　“四禁并举”攻坚克难

　　“禁吸戒毒是整个禁毒工作的中心环节，也是工作量最大、成效最难巩固的工作。”罗笑虎说，九年来，甘肃始终把禁吸戒毒工作放在重中之重的位置来抓，投入大量的人力物力财力，组织开展了“大排查”、“大收戒”、“大帮教”活动，建立了科学规范的工作制度和环环相扣的帮教体系，有效地降低了复吸率，减少了毒品问题的社会危害，为从根本上禁绝毒品创造了有力条件。

　　兰州市、临夏州和15个重点县区的毒情形势直接关系着全省禁毒工作的全局。甘肃以这些地区为重点，加强领导，强化措施，以猛药治顽症，有力地扭转了被动局面，不但使这些地区的毒品问题得到了有效遏制，也直接促进了当地社会治安的全面好转，推动了全省禁毒工作和平安建设的深入发展。

　　实践证明，面对艰巨的禁毒任务和繁杂的工作头绪，必须统筹兼顾，突出重点，在坚持禁种、禁制、禁贩、禁吸“四禁并举”的同时，紧紧扭住关键环节和重点地区，下功夫实施战略攻坚，才能真正掌握禁毒工作的主动权。

　　积极探索开拓创新

　　“禁毒工作面临许多难题，离开创新无从发展。”罗笑虎说，近年来，甘肃根据工作实际和不断变化的毒情形势，大胆探索，积极创新工作思路和措施，创造了许多成功经验。

　　比如，在工作载体上，甘肃总结创建“无毒社区”的经验，部署开展了“无毒县市区”的创建活动，并实行分级动态管理，有效地调动了县级党委、政府的工作积极性，也探索出了一条在一定区域内整体解决毒品问题的新路子。

　　在缉毒执法上，甘肃建立了全省区域协作机制，加强了与兄弟省市的协作配合，在云南建立了情报联络点，进一步提高了情报信息搜集应用和共享水平，增强了打击毒品犯罪的合力。

　　在经费保障上，甘肃实行以奖代补的办法，根据任务完成情况将办案和强戒劳教经费直接拨付到基层和办案单位，有效地解决了干多干少一个样的问题，调动了基层单位和广大干警的工作积极性。

　　在吸毒人员的戒治帮教上，甘肃实行了一系列人性化、有实效的工作措施，注重戒毒人员的心理矫治职业技能培训，对出狱出所人员由监所送回户籍地落实接茬帮教措施，要求民警回访吸毒人员时不开警车、不穿警服，对戒断人员分层次帮教管理。

　　在解决基层力量不足的问题上，克服各种困难，在社区和重点村配备禁毒专干2358人。

　　罗笑虎认为，正是由于不断开拓创新，才能有效地破解一个又一个难题，也才能从整体上提高了禁毒工作的水平和成效。

　　苦抓实干持之以恒

　　罗笑虎说，甘肃坚持立足当前、着眼长远，先易后难、分步实施，积小胜为大胜的工作思路，从2000年开始，连续组织实施了三个禁毒工作三年规划，分阶段确定工作目标，一个战役一个战役地打，一个问题一个问题地解决，扎扎实实地把甘肃省的禁毒工作推向前进。

　　在认真研究禁毒工作的特点和规律的基础上，甘肃制定了一系列规章制度，建立了一整套工作规范，形成了持续推动工作的长效机制。

　　“尽管我省禁毒工作取得了重大突破，但还是要始终保持忧患意识。”罗笑虎要求，各级党委、政府要以高度负责的态度和坚韧不拔的毅力推动禁毒工作，困难再大信心不动摇，成绩再多工作不放松，锲而不舍地深化禁毒斗争。