国际纵横：欧安组织启动“科孚进程”讨论未来欧洲安全

　　国际在线报道(记者金力)：为期两天的欧洲安全与合作组织非正式外长会议28日在希腊科孚结束。这是欧安组织成立以来首次举行非正式外长会议。会议决定启动“科孚进程”，就未来欧洲安全展开坦诚、广泛、持续的讨论。

　　欧安组织的前身是1975年成立的欧洲安全与合作会议，1995年正式更名为“欧洲安全与合作组织”。该组织是世界上最大的跨区域、政府间安全机构，目前有56个成员国，包括所有欧洲国家、中亚五国以及美国和加拿大，主要使命是为成员国磋商欧洲事务，特别是安全事务提供平台。

　　希腊是欧安组织2009年的轮值主席国。希腊总理卡拉曼利斯在会议开幕式上说，科孚是欧洲实现“团结与安全”的“最后一站”，最接近目标，但同时又充满艰辛。希腊外长巴科扬尼斯女士在会议结束后举行的新闻发布会上说，去年高加索地区的冲突表明，欧洲安全仍然脆弱，“不信任”及“地缘政治”妨碍了欧洲国家共同就欧洲安全进行严肃认真的讨论。她说，谋划欧洲未来安全格局需要“新动力”。

　　会后发表主席声明说，虽然20年来欧洲取得了令人瞩目的成就，但一个“团结的欧洲”至今仍然是梦想。因此有必要革新机制，以迎接新世纪挑战。声明说，持续的冲突、种族矛盾和边界争端正在祸害欧洲，并有可能演变成严重冲突。为此，56国外长一致同意就建设一个“更安全、更稳定、更强大”的欧洲启动一系列的讨论和磋商，即“科孚进程”。

　　本次会议主要讨论了两个议题。首先是欧洲未来安全，为此，会议一方面启动了“科孚进程”，另一方面讨论了俄罗斯总统梅德韦杰夫提出的“新欧洲安全框架”。“新欧洲安全框架”是梅德韦杰夫去年访问德国时首次提出的。本次会议上，俄罗斯外长拉夫罗夫阐述了它的基本思想。俄罗斯还希望“新欧洲安全框架”具有法律约束力。为此，拉夫罗夫提议召开由欧安组织、北约、欧盟、独联体集体安全条约组织参加的联合会议。

　　但西方国家认为现有的欧洲安全框架无需变动。北约秘书长夏侯雅伯在会场外说，欧洲已经有了北约、欧安组织等安全框架，并且运转正常，不需要另起炉灶。而美国认为，俄罗斯推出“新欧洲安全框架”旨在削弱北约的作用。芬兰外长斯图贝会后对记者透露，会上没有人想要新的东西，俄罗斯的建议并不是讨论的中心议题，因为它缺乏实质内容。会后发表的主席声明只字未提“新欧洲安全框架”，反而强调“科孚进程”将在欧安组织的框架下进行，其它组织或机构只能发挥补充作用。

　　会议讨论的另一个重要议题就是格鲁吉亚问题。去年8月俄格发生军事冲突后，俄与北约“断交”近一年。在一天前举行的北约——俄罗斯理事会外长会议上，北约秘书长夏侯雅伯承认双方在这一问题上有“原则性分歧”。分歧的焦点是：俄罗斯承认阿布哈兹和南奥塞梯的独立，而以美国为首的西方国家坚持格鲁吉亚的领土完整必须得到尊重。法国外长库什内在28日的讨论结束后对记者说，在格鲁吉亚问题上我只要求俄罗斯“后退一毫米”，但拉夫罗夫没有这样做。在一天前与北约的会议结束后拉夫罗夫的表态相当强硬。他说，欧洲国家必须接受俄格冲突后“新的现实”，俄罗斯承认阿布哈兹与南奥塞梯独立的决定是“不可逆的”。另外，俄罗斯仍然不同意延长欧安组织驻格鲁吉亚观察团的任期，而只允许欧安组先撤出任期届满的观察团，然后再向南奥塞梯派观察团。这又涉及到格鲁吉亚主权的核心问题。因此，这次会议在此问题上没有取得任何进展颇为正常。