银川人防工程背后的三角纠纷

　　不管持哪种观点的业主，大家都觉得目前的状况跟最初的宣传、广告、承诺、协议差距太大，也认为广场作为政府的工程、政府的招商引资项目，政府应该出面积极协调

　　《瞭望东方周刊》记者刘伊曼 | 宁夏银川报道

　　55岁的失地农民贺凤琴已经在银川市的南门广场上打了近一年的“游击”。

　　肩上扛着一大网兜大大小小的彩球，一手提着色彩斑斓的毽子，有小朋友蹦蹦跳跳的地方，就有贺凤琴在眼巴巴地观望逗留。一个彩球赚5毛钱到1块钱，运气好的话，一个月能赚600块钱左右，除去200元的房租，以及丈夫韩林祖控制心脏病的药钱，所剩无几。

　　谁能想到，贺凤琴就是南门广场地下商铺的业主之一。

　　“我当初觉得那是政府的工程，有保障，才投资进去的，如今钱‘砸在里面’了，却再没人管，多次上访上告却像‘皮球’一样被踢来踢去，现在最大的愿望就是政府能够出面解决问题。”贺凤琴告诉《瞭望东方周刊》。

　　风餐露宿的“小股东”

　　“我经常被城管追着到处跑。”贺凤琴对《瞭望东方周刊》说，“彩球还被没收过几次，我都去要回来了，后来跟城管熟了，他们都挺同情我。”

　　2009年正月里的一个夜晚，气温骤降，广场上也没几个人了。一位城管走到被冻得满脸乌青的贺凤琴面前，叹口气对她说：“天太冷了，你还是早些回家去吧！”

　　贺凤琴蹲在广场上，听到对方说回家，一阵心酸。她自己的家，连同她的几亩田地，早就于2004年底变成了7万多块钱的征地补偿款，而这些钱，也早就于2005年年初变成了这个南门广场地下一层的一间小商铺。

　　然而，这个小商铺迄今为止仍然被锁在卷帘门背后，既不能让她摆摊经营，也变不成钱还回来。

　　“当时他们告诉我，投资一个商铺，就当养了个儿子，后半辈子也就有依靠了，而且广告上还说这是政府的人防工程，绝对可靠，所以我们就相信了。可是现在看来，钱当是丢掉了一样，别说儿子，当个孙子也当不了。”贺凤琴对本刊记者说。她觉得自己在这广场上投资了钱，拿了商铺使用权证，也就算是这个广场的小股东，地下的商铺不让她经营，她至少也有权力在广场上卖东西维持生计。

　　贺凤琴所说的“人防工程”，是银川市人民防空办公室于2004年招商引资，与宁夏物润置业有限公司签订合同建设的银川南门人防二期工程。

　　这个工程，由物润公司负责项目投资，建设平战结合的地下商业广场和地面广场，冠名中煌商业广场，公司获得广场40年使用权，和平时期就作为商用，一旦有战事便无条件撤出。

　　广场建成之后，物润公司将地下负一层的商场装修成了960多个商铺，将商场使用权按商位分割出售，在几个月时间之内，400多户小业主就按每个7万元左右的平均价将其购买。

　　商铺于2005年底交付使用，刚开始的时候生意还不错，小业主有些自己经营，有些作为投资转租给别人或者返租给物润公司，可是好景不长，几个月之后地下商场便经营惨淡，商户一家一家地撤出，2007年冬天的时候暖气也停掉了，2008年自治区50周年大庆，广场再一次改建完成以后，地下商场的门便再也没有打开。

　　“广告上说是政府的工程”

　　业主代表李晨告诉《瞭望东方周刊》，买中煌商业广场商铺的400多户业主中，有许多都是退休、下岗的失业人员。

　　李晨的爸爸，就是一位工伤残疾的退休职工，用了毕生的积蓄买了一个商铺，想着有这个投资就有了固定收入的保障，可是几年过去了，钱却一点都收不回来。与他类似的业主李生林也是工伤退休的职工，他自称“一时头脑发热”买了两个商铺，欠下亲戚朋友十多万元的债，现在被拖得家徒四壁。

　　83岁的张奶奶也用她一辈子积攒起来的钱买了个商铺，她是为她儿子买的，也是背着儿子买的，因为儿子有病，老人家想为儿子留些依靠。结果投资以来没有半分租金收回，钱也要不回来，她迄今都还不敢跟儿子说。几个月前的冬天当几位业主代表去她独自居住的房子找她时，发现她连暖气都停掉了，一个人蜷缩在屋里。

　　38岁的赵莉，2005年下岗的时候用自己的工龄买断金投资了一间商铺，想经营点钟表和小电器，但是现在，所有身家被“套牢”的她只能租着别人摊位边上3平方米的一个小角经营着一个小货柜。

　　张建社、李海成、董建芳等业主都是外地来的农民工，借了亲戚朋友的钱想让自己在这个省会城市“有所发展”，结果是到后来连家都不敢回。

　　“我们联名写信给市长，市长批示了转到商务局，商务局又转到人防办，人防办又让我们找公司，公司的人也爱理不理，大老板根本都不在银川。”李晨说。

　　目前在商都商业区摆着摊位的几位业主情绪激动地对本刊记者说：“我们都被骗了，广告上说是政府的工程，但是政府根本不管，开发商收了我们的钱就跑了，承诺我们的收益一分也不兑现，钱也不退，最后还干脆关起门来。”

　　也有几位业主提出不同的说法，他们告诉本刊记者，据说政府还欠着开发商的钱，开发商投资的也都没收回去，也有很多钱套在这个工程里面了，所以经营不下去。

　　不管持哪种观点的业主，大家都觉得目前的状况跟最初的宣传、广告、承诺、协议差距太大，也认为广场作为政府的工程、政府的招商引资项目，政府应该出面积极协调。