国土部：一些省份已接近或突破“红线”

　　刘展超

　　国土资源部高层透露，根据最新的检查发现，一些省份耕地保有量已接近于或已突破规划目标。

　　今年3月，由国土部、农业部、国家统计局人员组成的15个检查组，分别奔赴全国30个省（区、市）（除西藏外）检查耕地保护工作情况。

　　“耕地保护形势依然严峻，落实耕地保护责任目标的任务十分艰巨。”国土部副部长鹿心社近日在“2008年度省级政府耕地保护责任目标履行情况抽查工作汇报会”上表示。

　　为坚守18亿亩耕地红线，《全国土地利用总体规划（2006-2020年）》（下称《规划》）中规定，全国耕地保有量到2010年和2020年要分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。

　　而上述两个耕地保有量目标均已被分解到省级政府。如河北省2010年的耕地保有量目标为9500万亩，2020年的目标则是9454万亩。

　　《规划》明确要求，耕地保有量等约束性指标分解下达到各省、自治区、直辖市后，要严格落实，不得突破。

　　在上述会议上，鹿心社指出，从省级政府耕地保护抽查情况看，各地耕地保护责任意识普遍提高，耕地锐减势头得到有效遏制，建设占用耕地也呈现下行态势。此外，对于地方的奖惩力度也在逐步加大。

　　不过，耕地保护同样面临着非常严峻的挑战和巨大的压力。“一是耕地后备资源少，补充耕地压力大；二是‘保增长、扩内需’用地需求增大，加大了耕地保护的压力；三是开发利用粗放、违规违法仍然突出，增加了耕地保护的难度。”鹿心社称。

　　根据官方数据，截止到2008年12月31日，我国耕地面积为18.2574亿亩，这意味着从2009年到2020年之间的12年中，我国耕地净减少的上限为2074万亩，即平均每年173万亩。

　　虽然2008年度我国耕地减少只有29万亩，但在2007年前的11年间，中国的耕地面积大幅减少了1.25亿亩。

　　鹿心社就今年目标考核工作提出，一是抓紧形成报国务院的工作报告。二是抓紧准备向省级政府通报结果，兑现奖惩，提出整改要求。三要进一步完善考核机制，强化考核实效。四要结合修改《土地管理法》这一契机，将考核工作上升到法律层面。