赖齐邓立新邹克俭灾后重建中，成都市以统筹城乡的思路和方法，促进城乡资源要素流动，发挥市场化配置资源在灾后重建中的作用，结合统筹城乡综合配套改革试验区建设，使城乡住房重建与宅基地确权颁证同步推进和落实，从而创新了灾后重建多种方式，灾后重建资金筹措的多种渠道。

　　多种方式推动城乡住房重建。农村住房重建与宅基地产权制度改革结合：确保农民对宅基地用益物权，地上建筑物及林木财产所有权，用活原有宅基地存量重建。主要采取五种形式：符合规划原址自建、统一规划集中自建、统一规划统一建设、社会资金联合重建、自愿搬迁异地安置，鼓励灾区农民向城镇和规划集中居住区集中，实现灾后重建与城镇化相结合。城镇住房重建将城市住房保障制度引入城镇住房重建，采取“申请购买安居房、申请租住廉租住房、申请购买限价房、自购商品房、符合规划原址自建、符合规划原址联建、按照规划置换土地异地自建、维修加固原住房”等重建方式，明确灾毁房屋土地使用权业主可依法处置，充分尊重和保障城镇居民灾毁房屋土地使用权的合法权益。

　　拓展城乡住房重建融资渠道。一是探索农村产权融资。深入推进农村产权制度改革，将灾后重建与农民宅基地确权工作同步推进。搭建融资担保平台，市与区（市）县共同组建了成都市农业投资担保公司，为农民自建农房提供贷款担保。二是农民利用宅基地引入社会投资联建住房。在规划的住房重建范围内，投资联合建设，农户不再投资取得住房，颁发宅基地使用权证；联建投资方取得房屋产权证、城镇宅基地使用权证，投资方所建房屋可以进入市场流通。三是集体建设用地引入社会资金参与联建。农户将节约的建设用地交给集体经济组织，引入业主建设经营性用房，将获得的土地流转收益，用于农户住房重建。四是用好用活城乡建设用地增减挂钩政策。

　　加强重建保障和政策服务。建立分级保障建材机制，出台对钢材、水泥、玻璃等主要建材的价格管制办法，保障灾区建材物资价格稳定。实行城乡住房重建建材的特供直销，与相关建材企业签订协议，保障钢材、水泥、玻璃等主要建材的供应。大力支持建材企业充分发挥生产能力，支持都江堰市利用建筑废渣生产建材。加快灾区农村产权确权颁证工作，积极推进农村土地房屋产权流转。鼓励社会资金投入灾后住房重建和灾区产业发展，在用地、税费征收、信贷、项目报建等方面给予支持和优惠。加强援建政务服务，开通重大援建项目绿色通道，简化项目审批流程，营造良好重建环境，共同加快推进援建项目建设。（作者单位：成都市政府研究室）