“稻老要养，麦老要抢”，眼下，淮安市在田的430万亩三麦、油菜已收获大半，预计全市夏粮总产量达到170万吨,全市97万农户在迎来又一个夏粮丰收年的同时，乡亲们也欣喜地谈论着今年麦收时节乡间的空气比往年新鲜，天空比往年蔚蓝，田沟河道里也少见秸秆，而从上级领导那儿又传来消息，截至目前，据环境保护部卫星监测和有关部门查实确认，淮安还没有发现一处秸秆烧火点。

　　淮安是农业大市，农作物种植面积近600万亩，每年产生各种农作物秸杆约250万吨。今年3月初全市深入学习实践科学发展观活动全面启动后，市委把破解秸秆禁烧难题作为落实“坚持科学发展，建好恩来家乡”这一学习实践活动主题的重要切入点，专门选派农水专家组深入乡村进行秸秆禁烧专题调研。调研结果表明，随着生产发展、经济增长、农村生产条件和生活方式的改善和改变，秸秆的产量越来越高，用途和用量却越来越少，尤其是稻、麦秸秆大多过剩。多数基层干部和农户认为，秸秆禁烧，防止大气污染是国家的政策、是好事，应该遵守，但秸秆利用困难多，放火烧掉也是出于无奈。专家们一致认为，秸秆的根本出路在于机械化还田和综合利用。淮安市委书记刘永忠于5月中旬对市经济建设农水专家组关于秸秆禁烧工作的调查报告作出批示：“专家组的报告内容很好。今年要把秸秆综合利用作为政府的实事进行部署和操办。”为此，全市各地针对麦收时节铺天盖地的秸杆问题，采取“四个一”﹙一封信、一张卡、一方池、一支队伍﹚等一系列应对举措，着力探索一条既解决农户生产生活实际问题，又符合农村经济社会科学发展的路子。

　　一支队伍下农村。市委、市政府组织120个秸秆禁烧宣讲督查组，由市直机关120名县处级干部带队，奔赴全市1400多个行政村，地头讲政策，田间话增收，广泛宣讲“不点一把火、不冒一处烟、不（向田沟河道）抛一根秆”，既要“麦满场，粮满囤”，又要“田清、河净、天蓝”。

　　一封信件民暖心。市政府颁布《关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通告》，同时向全市农户发出了"致农民朋友的公开信"。在宣传焚烧抛河责任大、综合利用效益高的基础上，着重结合淮安一些地方食管癌等消化道肿瘤高发，据有关专家推断，水污染和大气污染是造成这一状况重要原因的实际，讲清秸秆焚烧抛河的危害，引导广大农户认识到秸秆禁烧不是为了哪个领导的“政绩”，也是维护自家身体健康、造福子孙后代的迫切需要，改善生态环境、提升生活质量、建设美好家园是全市上下的共同责任。

　　一张卡片双保证。针对往年农机作业存在服务不到位的现象，该市创新推出"淮安市三麦机械化收割及秸秆切碎还田堆积联系卡"，发放给全市参加夏收服务的农机手与相关农户，实行农机手与相关农户双方联保，明确农机手为机械收割低留茬和秸秆切碎的直接责任人，严格按照“收割留茬高度控制在15厘米以下”的作业标准，对留茬高度和秸秆切碎符合作业标准的农机服务组织和农机手，在政策措施上优先兑现，在技术服务上优先提供，在作业区域上优先安排，在燃油供应上优先保障；对留茬高度和秸秆切碎不符合作业标准的，机手必须免费重新机械灭茬，经说服教育仍不改正的，本地机手收回跨区作业证和优先加油卡，外地机手责令其离开淮安作业市场。连日来，各地还通过在县﹙区﹚农机推广站和乡镇设立秸杆还田机具布点展示以及田间现场作业等多种形式，让农机专业户与农户切身感受到秸秆机械粉碎还田规模大、易操作、见效快的优势和政府给予每台购机优惠补贴300-400元的好处，也有效地调动了机手增添机具的积极性，目前新增秸秆切碎装置5000台，全市装备秸秆切碎装置的收割机已达7700台，还向5000多名机手发放了特别通行证，提供秸秆运输的便捷服务。

　　一万处沼池增后劲。秸秆户用沼气资源丰富、可再生、低污染、建设成本低、综合效益显著、适合农村，为此，淮安将其作为新农村建设中优先发展重点，今年在继续推进秸秆发电，鼓励发展秸秆颗粒燃料等的同时，明确全市新增秸秆沼气池5000处，总量突破1万处；新组建秸秆沼气服务组织26个，总量达到40个；建成四处秸秆气化站，示范建设50-100户联户秸秆沼气；以西北农林科技大学为技术支撑推行秸秆腐解还田，年内实现各县﹙区﹚建有千亩示范片，乡镇建有百亩示范方，各村建立示范户；以淮阴区丁集、洪泽县万集、高涧、东双沟、金湖县金南等乡镇为基地，发展壮大利用秸秆基料栽培平菇、草菇、双孢菇等食用菌产业，在探索多途径综合高效利用过程中实现田清天蓝与农户增收的双赢。﹙李虹纪效专陶玉顺﹚中央深入学习实践科学发展观活动网站——《学习与实践》网 (来源：中国共产党新闻网)