欧盟、美国6月23联手就中国限制稀有金属出口的争执，目前仍在风头上。这一事件，放在全球各国经济正在谋求经济复苏的紧要关头，颇耐人寻味。专家称，欧盟美国长期以来习惯于享受便宜的中国原材料，现在叫板中国政策于理无据、与法不符；相反，中国的做法完全符合世贸组织的协定。

　　欧美对中国限制原材料出口不满

　　美国和欧盟近段时间一直在说服中国削减出口关税并提高锌、锡、钨和黄磷等原材料的配额，在未达其目的情况下，双方于6月23日就中国限制出口稀有金属问题向世贸组织(WTO)提起诉讼。这也是1月份美国总统奥巴马上任后，美国向WTO起诉中国的第一案。

　　欧盟称，提请WTO审查有关中国限制出口几种主要的稀有金属，因“中国的做法违背了国际贸易准则”。大洋彼岸的美国紧随其后提请WTO裁决，称中国是全球稀有金属的供应国，这些原料对美国工业生产商至关重要。他们表示要坚持自己的利益，“这样美国工业生产厂商才能获取公平竞争环境，更多的美国工人才能重返工作岗位”。

　　据了解，欧美在起诉书中提到的原材料主要包括矾土、焦炭、氟石、镁、碳化硅、金属硅、黄磷和锌等。

　　中国出口政策旨在保护环境

　　针对欧盟美国要求与中国在世贸组织争端解决机制下进行磋商的问题，中国商务部发言人迅速作出回应，表示中国有关出口政策的主要目的是保护环境、保护自然资源。中国的相关政策符合世贸组织的相关规则。

　　清华大学公共管理学院教授于安是中国WTO有关问题的专家，他告诉本报记者，欧盟美国长期以来低价使用中国原材料，太习惯了，在全球经济复苏的大背景下，为了摆脱自己的经济困境，“无理取闹”。就世贸组织协定来说，关于环境保护是不受世贸协定约束的。中国对于有关原材料出口的限制恰恰完全是从保护环境方面作出的努力。就世贸组织而言，发达国家在其中得到的好处要远高于发展中国家。

　　于安向记者介绍说，按照2001年中国加入世贸组织时签订的入世协定，中国承诺取消适用于出口产品的全部税费，但有84个税号的商品被排除在外。黄磷、铝、萤石、铟、锡、钨和锌等产品均在这84号商品中。他认为，现在中国已逐渐学会了按国际规则办事，完全不惧怕欧盟美国的无端指责。

　　出口限制是对以往作法的纠偏

　　据记者了解，过去很长一段时间，中国对稀有金属出口实施的是出口退税政策。专家认为，这与我国技术研发水平有关。过去，原材料以及其他劳动密集型产品的出口，是我国创汇的主要渠道，而高科技产品的出口所占份额一直很低。实行出口退税政策的结果是，各地乱采滥挖之风盛行，为了追求短期的经济利益，环境破坏严重，资源浪费严重。这种状况从上世纪八九十年代一直持续到2005年。

　　有专家向记者介绍，自2005年，我国开始调整稀有金属出口退税，但收效并不明显。以稀土为例，2005年取消稀土产品出口退税政策，2006年，对稀土氧化物征收10%的出口关税，但全国稀土出口量依然快速增长，如今世界每年消耗的稀土资源至少80%由中国供应，与1990年相比，中国稀土出口量已经翻了9倍。

　　不得已，政府必须再从关税角度进行调控。2007年6月1日，中国决定对钨、钼和稀土等国内稀缺的原矿产品，实施15%的出口暂定关税；对稀土金属、氧化镝、氧化铽产品开征10%的出口暂定关税；对氧化钼、钼酸铵、钼酸钠等产品开征5％至15%的出口关税。国务院关税税则委员会专家咨询委员吴荣庆认为，从全部取消稀土、钨、钼等稀有金属的出口退税到不断加征出口关税，这些变化表明中国政府调控稀有金属出口的政策步伐加快。中国现在的作法是在纠偏。

　　中国保护资源有利于全世界

　　中国有色金属工业协会副会长文献军接受记者采访时指出，对资源性商品征收出口关税，是中国政府以结构调整和环境保护为出发点而作出的，这不仅有利于中国，对世界范围内的资源保护也有着积极的意义。

　　据了解，稀土、钨、钼、铟等数十种稀有金属，是不可再生的重要战略资源，广泛应用于国防工业、航空航天、信息产业等。中国多种稀有金属的储量位居世界第一。钨素有“工业牙齿”之称。中国钨的储量位居世界第一。如今，世界钨工业每年消耗钨资源总量至少有70%由中国供应，中国钨储量在世界的占比开始下降。最新数据显示：在世界钨基础储量中，中国占35.5%，俄罗斯占13.5%。而在早些年的统计中，中国占比达到45%。

　　各国经济的发展日益表现为对资源的占有和依赖。长期跟踪研究稀有金属市场的饶振华表示，对于宝贵的稀有金属资源，如果现在不加以节约利用，而任由企业盲目过量生产和出口，届时势必出现资源短缺，影响国民经济发展。

　　有专家向记者介绍，事实上，就在中国政府对稀有金属出口政策作出调整的情况下，国内一些企业为了出口还竞相压价出售。而欧美等一些国家则低价购进、高价抛售。与之相对应的是，美国作为稀土储量世界第二的国家，已经封存了其最大的稀土矿，开采钼的公司也基本停产。此外、欧盟、加拿大、澳大利亚等也已限制或停止开发本国的稀有金属，从中国进口资源作为自身储备。

　　本报北京7月1日讯