加州州长阿诺·施瓦辛格。

加州变卖圣昆廷监狱地块套现。

加州变卖洛杉矶纪念体育场套现。

　　加州濒破产“打白条”度日

　　今日嘉宾沈铭辉

　　中国社会科学院亚洲与太平洋研究所研究员

　　美国加利福尼亚州经济总量相当于全球第八大经济体，但目前却陷入了大萧条以来最严重危机。

　　美国国庆日（7月4日）即将来临，加州政坛却缺乏欢欣鼓舞的气氛。面临240亿美元预算赤字、很可能在月底宣告破产的加州政府准备向美国国家贷款机构求助，向联邦政府打“巨额白条”以度过破产危机。

　　由于州议会未能就新财政年度预算方案达成一致，加州州长施瓦辛格7月1日宣布加州进入财政紧急状态。

　　包括加州在内，美国共有46个州在6月30日结束其上个财政年度，而其中45个州又以州宪法的方式明确规定，在7月1日之前必须要通过基本平衡的下一年度财政预算，否则州财政无法继续运作。然而，由于无法弥合分歧，到目前为止，仍有多个州没有通过新的预算。

　　来自非营利改革组织“加州预算计划”的研究指出，加州政府自2006年以来的税收持续下滑，但是支出没有配合收入删减，导致赤字如雪球般愈滚愈大。此前有报道称，奥巴马政府最近已经拒绝为加州的55亿美元政府债融资提供担保，这个被视为全美最富裕的一州最快7月底可能宣告破产。

　　能避免其步上破产之路的唯一途径是，州议会共和、民主两党与州长阿诺·施瓦辛格在7月1日前摒弃党派争执，同舟共济地拿出免于破产的预算案。

　　为弥补240亿美元财政缺口，加州民主、共和两党展开了长达数月的激烈争论，但一直无法达成妥协方案。民主党议员提出通过提高烟草和燃油税收来解决赤字问题的方案，但施瓦辛格已经多次表示，他决不会签署任何带有加税条款的法案。施瓦辛格及共和党议员希望大幅削减教育、医疗和监狱支出，但这一方案遭到州议会多数党民主党的反对。

　　当地时间7月1日上午，加州决策者未就新财年的平衡财政预算达成一致，这意味着州政府将被迫向一系列债权人出具借条，其中包括一些承包商，如信息技术公司和为监狱提供餐饮的食品服务公司。这是加州17年首次用这种罕见和极端的方式解决财政危机。

　　据报道，加州等各州政府已经迫使国家预算控制部门于今日给陷入财政困难的各州打“白条”，预计会产生面额达33.6亿美元的巨额白条，同时将帮助加州获得至少109亿美元的流动资金。 综合

　　施瓦辛格的省钱招

　　变卖地产套现

　　施瓦辛格变卖地产套现应急，其中包括占地432英亩、风光优美的圣昆廷州立监狱，估计可售得20亿美元。但是该监狱的待遇挺不错，囚犯们强烈反对，不愿被强制迁离。

　　在套现名单上的还有国家地标建筑洛杉矶纪念体育场等。

　　省掉学生的课本

　　施瓦辛格计划分阶段让州立的各级学校舍弃传统纸质课本，转而让学生采用互联网在线学习。这一计划如果实现，传统的课本可能将成为历史。但面临的问题是，该州许多偏远地区，很多学童没钱买电脑。

　　减少政府雇员开支

　　7月1日，施瓦辛格宣布，从7月10日开始至2010年6月，加州政府将实行无薪休假制。根据要求，部分政府部门的工作人员将在每个月的头三个星期五被“解雇”。

　　州财政预计，这项措施将可为加州节省4.2亿美元。

　　美国最富州肯定会破产？

　　世界为何关注一个州破产

　　辽沈晚报：加州面临破产为什么会引起世界广泛关注？是缘于施瓦辛格这个“明星州长”，还是缘于加州在美国的特殊地位？

　　沈铭辉：一方面和施瓦辛格本人的明星效应有关系。另一方面，从经济角度来说，加州占美国经济的13%，是经济总量占美国最高的州，号称全美最富裕的州，这里名校和大公司众多，比如我们熟悉的硅谷就在这个州。如果把加州作为一个“国家”来说的话，甚至可以排在世界前十名之内——这足以证明加州在美国经济中的重要地位。

　　州破产到底是怎么回事

　　辽沈晚报：按照美国的法律，如果加州破产，会走怎样的程序？

　　沈铭辉：美国作为一个联邦制国家，每个州的权利是非常大的，特别是在司法、财政方面都有很大的自主权。美国的州很大一部分财政收入都是单独算的，所以在美国才有州破产这一说。

　　事实上，州破产也并不是那么可怕的事情，国家破产以及地方政府破产与一个公司的破产是有本质区别的。政府破产的本质影响是政府信誉会遭受损失，而并不是像一个公司，破产后公司就彻底不存在了。所以说，加州破产并不会从根本上改变一个州，特别是不会根本上改变这个州的老百姓生活。

　　问题的关键是，州政府的信誉在美国是很高的，如果州破产，州政府将不能依靠政府信誉发行债券，或者说就是发行了也几乎不会有人愿意买。州财政将更加困难，州政府再进行投资、建设就会很难，因为一个破产的州是不会有企业愿意与他做生意的。

　　加州破产将引发哪些问题

　　辽沈晚报：如果加州破产，将对社会稳定造成哪些负面影响？

　　沈铭辉：如果州财政破产，以加州为名义的一些社会保障、投资环境、政府雇员工资、政府公共交通的汽车、地铁雇员工资等问题，必然会引起一些社会服务的瘫痪，肯定会对社会稳定造成负面影响。

　　我们知道，之前奥巴马还夸下海口，要给美国4600万人上医疗保险，现在看这个宏伟的计划在财政入不敷出的加州恐怕要成为泡影了。换句话说，充满理想的奥巴马，有时候大话说得也太大了。

　　施瓦辛格能保住乌纱帽吗？

　　最富州变穷他难辞其咎

　　辽沈晚报：施瓦辛格的州长乌纱帽还能保住吗？

　　沈铭辉：施瓦辛格当选加州州长以来，经济好的时候，政绩上还马马虎虎说得过去。而在经济危机到来后，施瓦辛格的执政能力已经开始受到诟病，特别是州财政的管理和监管都比较混乱。

　　从另一方面说，施瓦辛格也比较倒霉，当州长不久就赶上百年不遇的经济危机。不过不管怎么说，作为加州这样一个经济基础特别雄厚、高科技产业发达的州，进入这样一种濒临破产的境地，是无论如何也说不过去的，施瓦辛格本人难逃其咎。

　　如果加州破产，就意味着加州的州财政进入不能为继的状态，施瓦辛格恐怕就很难再继续当州长了，甚至施瓦辛格本身所在的美国共和党，都很难再继续当选州长。

　　现在，施瓦辛格正式宣布加州进入财政紧急状态。第一，这是他政治上的一种表态，意思是说“你们看，我加州现在财政状态已经非常紧急了”。第二，这也是他在经济上要有进一步动作，要进一步开源节流了，他事先吹吹风。

　　为啥卖起州属公园、广场

　　辽沈晚报：我们注意到，在加州面临破产的情况下，施瓦辛格做了很多让人不太理解的事——他向联邦政府“打白条”，还要变卖州所属的公园、广场。作为州长，施瓦辛格为什么作出这种决定？

　　沈铭辉：事实上，面临经济困境的施瓦辛格自救的唯一出路是开源节流。节流暂时不见起色，那么他就只能开源。在开源上，施瓦辛格为了多收税，已经提高税率了。就好比一个家庭生活困难，赚不来更多钱，就只能卖东西了，而这些他要卖的东西，就是公园、广场这些加州政府原本拥有的公共财产，以弥补他的财政损失。

　　奥巴马会不会出手？

　　联邦政府不敢贸然开先例

　　辽沈晚报：美国联邦政府之前出资搭救了美国通用汽车这样的公司，加州面临破产，奥巴马真能不救吗？

　　沈铭辉：美国联邦政府在最终是不会放弃加州的，一定会出手搭救的，但现在奥巴马不会急于表态。因为，如果联邦政府急于表态的话，美国其他经济不景气的州也会要求联邦政府出资救援，而联邦政府目前也不富裕。

　　奥巴马可能现在非常想去救加州，但他不敢贸然开这个先例。

　　加州将为其援手付出代价

　　辽沈晚报：如果联邦政府搭救加州，未来事情的走向会怎样？

　　沈铭辉：极可能引起美国多个州“经济告急”，都要求联邦政府援助。所以，联邦政府可能会在不得已的情况下搭救加州，但不会轻易地救，联邦政府一定会逼加州政府付出代价，比如州政府下台，当然问题的焦点一定是施瓦辛格本人的州长“位子”。

　　联邦政府不愿意出钱的另一个原因是，他自己也几乎拿不出钱了！根据美国联邦政府的财政预测，奥巴马的日子也非常不好过，财政状态非常吃紧，财政恶化到已经不可持续。

　　不过，我们可以预见，奥巴马再缺钱，也不会做拆东墙补西墙的事情，也就是说，他不会用美国其他州的钱来贴补加州，因为美国州财政的独立性很强，联邦政府只可以借给州政府钱，但那些州可以不借给联邦政府。

　　首席记者 李霖