法国会继续在资金和技术上帮助中国应对气候变暖等问题，同时希望中国在对非援助上承担更多责任

　　本报记者 袁 雪

　　实习记者 李 默 法国巴黎、上海报道

　　随着经济发展和国际影响力的上升，中国在国际舞台上开始更多地扮演一个援助输出者的角色。

　　中国商务部部长助理崇泉在6月30日“中央企业投资非洲研讨会暨中非发展基金宣介会”上致辞时，就强调了中国在非洲发展的重要性和机遇。

　　对此，法国发展署中国区协调人伊夫·杰克罗（Yves Guicquero）7月1日接受本报记者采访时表示，“我们欢迎中国的援助，我们希望能够与中国的援助协调，进行对话，分享经验，在亚洲如此，在非洲亦如此”。而据一位法国外交官介绍，中法之间已经存在以工作小组形式，双方外交部之间的交流和谈判。

　　中法启动援助协调机制

　　由于历史原因，非洲一向是法国重要的利益所在地，能源来源地以及出口市场，自然也就成为法国对外援助的重点。

　　法国发展署非洲区的办公地点位于发展署巴黎办公大楼的4层。几乎针对每个非洲国家发展署都有一间专门的办公室处理相关事务，这足以看出法国与非洲间联系之密切。中国与非洲日益紧密的关系，自然引起了法国的注意。

　　据商务部统计，2008年中非贸易额达1068亿美元，提前2年实现温家宝总理在北京峰会期间提出的，力争到2010年中非贸易达1000亿美元的目标。此外，截至2008年底，我国在非累计完成承包劳务营业额700多亿美元，占我国对外累计完成承包工程营业额的22%。

　　就在与记者会见的前一天，法国发展署发布了一份名为《当代非洲》的经济专刊，介绍非洲与中国的关系、中国在非洲的影响力等话题。

　　上述法国外交官给记者分析了法国希望与中国协调各自非洲政策的原因。他说，中国有自己的技术和技能，法国也有自己的优势和技能，双方应该合作以推动大规模的援助项目。

　　法国的对外援助工作系统涵盖了法国财政部、外交部、发展署三个部门。财政部和外交部负责援助项目的制定，发展署的主要职责是落实项目。不过，凡是与民主建设、金融财经有关的项目都由法国外交部直接负责执行。

　　该外交官透露，上周，中国外交部非洲司司长在法国与法国外交部非洲司司长，以及外交部全球化、发展与合作司司长进行会面，探讨了中法在非洲的合作项目。

　　“在针对非洲的援助上，中法合作才刚开始，是两个刚刚开始的朋友”，该外交官说。

　　据他介绍，在法国对非援助中，优先目标是联合国提出的千年发展目标，而在其中，医疗、教育、公共卫生以及农业则是法国对非援助的重中之重。在千年发展目标之外，法国的另一个目标则是支持非洲私营部门的发展。

　　在6月30日“中央企业投资非洲研讨会暨中非发展基金宣介会”上，中国商务部部长助理崇泉表示：“非洲是我国企业‘走出去’对外投资，实现资本和技术优势与当地市场和资源优势相结合的重点地区，也是我国企业实现产业转移、培养跨国经营能力的首选地区之一。特别是当前形势下，开展对非投资面临着前所未有的机遇。”

　　伊夫·杰克罗还透露称，中国商务部希望能够访问法国考察在对外援助方面的工作方式。法国发展署希望向中国介绍法国对外援助资金的提供方式、如何选择合作企业、招标方式等具体的内容。

　　法国希望中国承担更多援外责任

　　中国在对外援助领域角色转变，折射出法国对中国身份的多重认识。

　　在法中对外援助方面的合作中，中国就拥有两个身份：发展中国家和新兴国家。一方面，法国仍然向中国提供旨在应对气候变暖等问题的资金和技术援助。“法国对中国的立场仍然一样，依然会保持对中国的援助。”上述外交官称。

　　然而另一方面，法国则将中国视为影响力渐大的新兴国家，因而需要与中国在对外援助方面进行协调，希望中国承担更大的责任。

　　作为其曾经的殖民地，非洲大陆历来受到法国全面而深刻的影响。然而随着近年来法国经济的式微，其对非洲的影响呈现衰弱之势，“主要剩下一些传统的政治、文化、语言联系，以及非洲对其金融业、银行业依赖。”中国欧洲学会法国研究会常务理事、武汉大学严双伍教授告诉记者。

　　与此形成鲜明对比的是，中国对非洲援助力度的不断加大，在农业、基建、资源开发、教育等领域，中国的援助迅速进入非洲。无论是数额还是速度都大大高于法国。这种情况之下，法国无可奈何却不可避免地要寻求与中国协调。

　　中国现代国际关系研究所研究员王朝晖认为，法国在对待中国援非的问题上，有一种矛盾的心态。“一方面，希望中国承担更大的责任；同时，又担忧中国在非洲的存在会与法国产生利益争夺。”

　　同时，在援助理念上，中法有着巨大的差异。中国的援助和贷款不附加政治条件。而西方国家的援助通常以推进西式民主为前提。

　　在这样的背景之下，严双伍教授认为，中法两国虽然可能开启一些合作，却很难通过这种合作调和两国间的一些理念上的分歧。