本报讯（记者彭放实习生徐卓）上课迟到一次，罚款10元；升旗仪式缺席一次，罚款10元……因为经常有学生出现违纪现象，老师认为学生难管，就采取罚款的“下策”加强管理。近日，湖南艺术职业学院07级环境艺术专业几名同学致电本报，表达他们的不满。记者就此展开了调查。

　　该班学生小可（学生姓名皆为化名）称，有一次学校举行周一升旗仪式，班上60多名学生有一半没有参加，班主任焦老师对缺席的学生进行批评教育后，要求每人交10元罚款。“当场只有几名老实的同学交了罚款，大多数同学拖了一个星期才陆陆续续交，有的同学至今没有交钱。”

　　“罚款的措施是老师自己制订的，根本没有得到学生的认可。”另一名学生小夏告诉记者。还有同学问老师：交的罚款用在哪里？老师说这些钱全部补充到了班费里。“班费除了班级开支以外，还用于奖励表现好的同学，这也让一些交了罚款的同学心理很不平衡。”

　　“虽然老师的做法是为了严明纪律，但对这种带有强制性的做法，我们感到很不舒服。”在记者采访的5名同学中，小萧的说法具有代表性。

　　随后，记者拨通了班主任焦老师的电话。焦老师了解了记者的意图后，以他在外地出差为由，让记者与系主任汤老师联系。“这个事情我是知情的，目前系里只有07级环境艺术专业采取了这样的"下策"。”汤老师表示，学校对学生上课出勤、就寝等纪律有明文规定，但一些同学就是不遵守这些纪律，让老师非常头疼，最后只好用“交班费”的形式来管理学生。“这不是"罚款"，是老师通过"交班费"的形式让同学受教育，提高他们的集体荣誉感。如果学生表现得好的话，这些钱是可以退还给他们的。”汤老师向记者强调。

　　湖南一星律师事务所叶翔锋律师表示，对于违反纪律、损坏公物的学生给予警告处分和要求照价赔偿是合法的。罚款是行政处罚的一种，只有国家特定的行政机关才有行政处罚权，学校是事业单位，没有行政处罚权，老师对学生进行罚款是没有法律依据的。

　　叶翔锋表示，有关人员可以根据《教育法》相关规定，向学校主管部门反映，由主管部门责令学校纠正其违法做法，退还罚款。