从灾后恢复重建转入经济快速崛起，继而增强后续经济发展能力，绵竹正以非常之举、超常努力，掀起全民“二次创业”热潮——

　　本报记者 陈碧红

　　6月27日，绵竹经济发展动员大会在加固翻新不久的绵竹剧场内召开。会议规模之大、力度之强、参会人数之多，是自1998年绵竹举办第一届民营经济动员大会以来所没有的。绵竹四大班子领导、市级各部门、各镇乡及江苏援建各指挥部、江苏在绵企业代表、龙头骨干企业代表、民营企业代表、个体经营户代表等800余人参加会议。

　　这次大会对绵竹来说有着非同寻常的意义。“这是推动全市经济大发展、再次创业的动员大会、誓师大会。”绵竹市委书记兰开弛说，绵竹人将以更开放的思维、更大的力度、更快的节奏、更实的举措，掀起全民“二次创业”热潮，力争三年后重返全省县域经济强县行列。

　　困境——

　　十强县变成“绵老六”

　　进入2009年以来，绵竹全市城乡住房重建、基础设施重建、城镇重建等各项工作进展顺利，经济运行实现止滑回升。然而，成果背后绵竹也面临困境：经济恢复速度缓慢，经济发展形势严峻。从灾后恢复重建转入经济快速崛起，继而增强后续经济发展能力，成为绵竹必须越过的一道“陡坡”。

　　数据显示，今年1—5月，绵竹除固定资产投资外，其余指标增速在德阳各县市区和全省59个扩权强县试点县中都处于较低水平。该市国内生产总值、工业利润、利税和财政一般收入、国税、地税入库金额增幅均为负数，居德阳最后一位。曾是全省县域经济十强县的绵竹，如今却面临“绵老六”的严峻形势。

　　更值得关注的是，绵竹未来经济发展后劲不足。一方面，当地工业企业个数偏少，规模以上企业绵竹仅有97家，远少于旌阳的260家、广汉的221家，在德阳范围内仅高于农业大县罗江。同时，灾后企业生产能力恢复缓慢，目前全市规模以上企业产能达到或超过震前水平的只有38家，占总户数的39%。另一方面，全民招商、全民创业的文化氛围不浓，加快发展、竞相创业的意识不强。目前全市银行贷款余额只有37亿元，其中工业贷款余额仅8.7亿元，大量民间资本在银行“睡大觉”。

　　没有强大的工业产业支撑，绵竹的美好未来将是一纸空谈。“加快经济发展，我们无路可退；加快经济发展，我们责任如山。”绵竹市市长任钊语气凝重。

　　破题——

　　优势产业和民营经济

　　虽然历经艰难，但绵竹也迎来了加快发展的难得机遇：灾后恢复重建的一系列特殊优厚政策；江苏倾力援建，在资金、信息、技术、智力等方面为绵竹注入强大活力；德阿公路、成兰铁路、成绵高速公路复线的建成，将彻底改变绵竹的区位劣势……

　　利用现有优势，如何超常规发展？绵竹的回答是：大力发展优势产业和扶持民营企业发展，带动整体经济发展水平的大幅提升。“我们将打造食品工业、机械加工、精细化工、建材和新能源等四大产业基地，以此形成产业集群，带动绵竹产业走资源深加工、集约化、高端化的发展道路。”兰开弛勾勒出绵竹的工业蓝图。

　　眼下，绵竹最大的合成氨生产企业——绵竹川润化工已启动年产20万吨合成氨、30万吨尿素、30万吨复合肥项目。该项目建成投产后，将新增销售收入近13亿元；在龙头骨干企业剑南春集团，新车间里一条条全新的白酒灌装线正有条不紊地运转。目前该公司酿酒生产已全部恢复，包装和市场供应能力均已达到震前水平的60%。未来三年时间，剑南春还将新增生产15000吨优质基础酒的生产能力，其市场供应能力、企业规模都将会上新的台阶。

　　发展中，一大批民营企业成为绵竹经济发展的中坚和骨干。今年绵竹还将实施90个带动力强的工业项目，目前已有56个项目完工投产。未来三年，绵竹将投资110亿元，依托169个灾后重建重大工业项目，带动工业经济驶入快车道。

　　提速——

　　突破发展要素制约

　　非公有制企业是绵竹工业经济发展的重要组成部分。2008年绵竹民营经济实现增加值53亿元，占全市GDP的50.8%。壮大民营经济，突破资金、土地等制约企业发展的要素是关键。

　　位于绵竹土门镇的中小型企业鑫坤公司近年发展迅速。这家主营机械制造的企业目前正在绵竹市江苏工业园进行二期建设，完成后企业年销售收入预计将从0.8亿元扩大到2亿元。快速发展的背后，资金瓶颈问题困扰着这家企业。公司副总经理周述培透露，由于企业产品以出口为主，受金融危机影响，希望获得政府在贴息和出口退税等方面的支持。

　　鑫坤公司遇到的资金困难在绵竹市中小民营企业中带有普遍性。地震中，几乎全市所有企业都遭受不同程度的损失，如今要企业拿出真金白银来进行扩张并非易事。为此，绵竹市政府已制定了相应的帮扶规划。“我们和江苏联手在开发区建设的标准厂房，企业可先期租用，并在租金上给予补贴。同时我们正考虑标准厂房是否可以按揭。”兰开弛说，在灾后重建产业发展资金中，绵竹将安排1亿元的工业发展专项资金，用于企业贷款贴息、技术改造、设备购置补贴等。

　　此外，绵竹还将充分利用关于土地置换、土地整治、土地流转政策，加强土地资源的开发利用，确保用地需求。同时，《绵竹市招商引资优惠政策》、《关于加快工业经济发展的决定》等文件近期将陆续出台。