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加州告急,美国堪忧?

2009年07月07日09:04 [我来说两句] [字号: ]

来源:法制日报
  当今时代,如果按知名度在互联网上对地名进行检索,那么加利福尼亚在这份名单上绝对可以名列前茅:引领世界IT业潮头的硅谷、令无数电影人“顶礼膜拜”的好莱坞梦工厂、富可敌国的经济实力、被誉为全美最优裕的福利待遇,就连几十年来风行世界的流行音乐中都始终离不开California的声音……有人甚至这样说,上帝是偏爱加利福尼亚州的,因为他把世界上最美丽的阳光都放在了这里。


  的确,加州作为美国人口最多、面积最大且最富有的州,一个世纪前就是深受淘金者们追逐的“梦想实现之地”,而今,它更是几乎成为了象征美国的一张名片。2007年,加州国民生产总值高达1.8万亿美元,这个数字令许多国家都望尘莫及。有人曾这样比喻,如果把其看做一个国家的话,它将是世界第八大经济体,仅次于美国、日本、德国、中国、英国、法国与意大利。

  但谁也没有想到,在短短几年内,这个昔日让全世界众多淘金者趋之若鹜的“黄金之州”竟会在转瞬间危机四伏,甚至面临破产的境地———高达11.5%的失业率和263亿美元的财政赤字、惨遭变卖的多处极具象征意义的地产建筑、越来越多出走他乡的企业和居民,这一切都来得那么突然,但似乎又命中注定,加州选民们最终还是没能摆脱命运的嘲弄。

  五年前,当时加州政府便已深陷税收和财政危机,州长戴维斯最终因无力回天而惨遭罢免。在加州这块昔日充满了神奇的土地上,人们需要找到一位超乎常人的领袖来引领大家走出阴霾,重塑神话。此时,曾经的世界健美先生、大名鼎鼎的好莱坞动作明星阿诺德·施瓦辛格刚好踌躇满志地踏上这个舞台,于是便顺理成章地被选举为那个可以拯救加州的“终结者”。

  至今仍会有很多人记得,2003年11月17日,施瓦辛格在加州州长就职宣言中慷慨激昂的演说,“加州正处于危急关头,我的政府就是来拯救加州的”。然而,五年后的今天,加州非但没能走出危机深渊,州政府反而面临破产边缘。施瓦辛格头上增加的皱纹、面对预算赤字的无力感以及动辄发出裁员、削减社会福利的威胁性谈话,令加州人陷入更沉重的痛苦:要挽救濒临破产的加州,把命运交给一位银幕上虚构的“魔鬼终结者”,是多么天真的想法。

  当然,加州今天之所以面临要“破产”的境地,客观来说,也并非是施瓦辛格之过。众所周知,上世纪七八十年代高科技的飞速发展曾使加州“一夜暴富”,但互联网泡沫破裂、长期的结构性赤字困扰,才是导致政府陷入捉襟见肘窘境的一个重要推手。

  在很大程度上,加州目前的这场财政危机要归咎于20世纪末产生的结构性赤字。众所周知,加州的硅谷是互联网革命的发源地,当时随着收入大幅增长,加州支出迅速增加。1999年,在互联网泡沫到顶的情况下,拥有硅谷的加州财政收入暴涨23%,但与此同时,加州的财政支出也大幅度扩张。然而,加州的财政收入明显不能维持如此高的增长率,在其后10年间,加州并没有从根本上削减支出来消除这种结构性赤字,于是这个定时炸弹的威力也在不断增大。于是,当互联网经济泡沫破裂后,加州收入开始骤降,而此时政府选择的却是依靠四处借钱等临时性手段来继续被动应对,结构性矛盾自然也就越来越大。

  此外,加州预算危机还和不尽合理的税收结构有关。加州的税收主要是靠企业和个人所得税,其中富人贡献了约50%的税收。加州跨国大企业多,富人也多,但加州富人主要的收入并非来自加州当地经济,而是多依靠股票市场。受金融危机拖累,加州富人收入大幅缩水,公司的税收也显著下降,导致政府的财政收入未达到预期。

  终于,随着这场金融危机的大爆发,原本就已积重难返的加州也便自然而然地被再次推到了历史的台前。6月10日,当加州审计长江俊辉又一次向“终结者”施瓦辛格发出最后通牒,“如果国会和州长再不尽快采取行动,加州将在50天之内现金告罄,陷入支付危机。”此时,加州距离所谓的“破产”已为时不远。

  其实谁都知道,即便“破产”,加州政府也不会真的完全停止运转。正如“破产”一词最初的意大利语意思“砸碎的工作台”一样,它其实更像是对政府的一种保护———牌局已死,推倒重来,使其可以依据破产法保全自己的资产,然后进行重组。对于一些原有的债务可以推迟来还,以前不容易裁撤员工,破产了也就可以不受以往的限制了。

  对于大多数老百姓来说,并不会担心政府破产会令他们的生活无法继续。其实早在十多年前,加州最富有的橘郡县政府就曾因投资亏损而宣布破产,谁都明白,这其实就是一场政治游戏。但毕竟一旦州政府宣布破产,许多通过他们提供资金的服务,比如公立学校、基建工程和社区诊所,便有可能会停业或削减,受苦的还是那些穷人。

  “有人说加州完了,加州梦破灭了,我们要证明这是错误的预言”。尽管焦头烂额,但施瓦辛格仍不忘为加州人打气。他说,“让我们把危机看成是一个伟大变革的良机。”至于施瓦辛格的这个愿望最终能否实现,没有人知道,甚至没有多少人还会有耐心等待。此时人们更加关心的,是加州的今天是否将会是美国的明天。

  毕竟许多年以来,加州一直被视为美国的缩影。加州存在的问题,同样也是美国其他各州面临的问题。包括加州在内,全美共有46个州是在6月30日结束其上个财政年度,而其中45个州又以州宪法的方式明确规定,须在7月1日之前通过基本平衡的下一年度财政预算,否则州财政便无法继续运转。然而,由于无法弥合分歧,到目前为止,仍有多个州没有通过新的预算。

  加州的危机会蔓延至整个美国吗?对于这个问题,《纽约时报》专栏作家、诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼近日发表专栏文章称,加州目前的财政危机可能预示着美国的未来,政府必须采取负责任的行动。“加州真正令人担忧的是其政治体系无力应对目前的严峻状况。残酷的现实就摆在面前,你不得不担忧加州的政治瘫痪是否预示着整个美国的未来。”

  南岸

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