塞拉亚： 被驱逐的总统

　　他还穿着睡衣，就被几百名全副武装的士兵扣押，在荷枪实弹下被驱逐出境

　　文 | 裴敏志

　　军事政变、扣押总统、驱逐罢免⋯⋯6月28日清晨，如同电影情节般的镜头，在中美洲国家洪都拉斯真实上演。

　　随后，在洪都拉斯最高法院和军方的支持下，议会任命临时总统。但塞拉亚誓言，他不会承认任何“篡权者”，自己仍是洪都拉斯的合法总统，时刻准备返回洪都拉斯。

　　事实上，遭遇军事政变的塞拉亚仍然得到了联合国以及世界多国的普遍承认和支持。在洪都拉斯国内，他的支持者也上街抗议军方行为，并多次与军警发生流血冲突。混乱局势中，塞拉亚能否重返总统宝座，成为各方关注的焦点。

　　从商人到总统

　　塞拉亚1952年9月20日出生于洪都拉斯奥兰乔省，是家中4个孩子中的老大。年轻时代，他就读于洪都拉斯国立大学，主攻土木工程学专业。受父亲影响，塞拉亚早年曾经从事多种商业活动，特别是在木材和畜牧领域。

　　1970年，年仅18岁的塞拉亚加入了洪都拉斯自由党，该党又称“红党”，主要代表工商资产阶级的利益，在城市和农村也有较大影响力。10年后，逐渐成长起来的塞拉亚成为自由党一名活跃分子，担任地方领导人。1985年至1998年间，他三次当选国会议员。此后，精干的塞拉亚被任命为“米奇”飓风灾后重建内阁委员会顾问。1999年到2004年，他担任自由党中央执行委员会组织及宣传部秘书长。

　　身材高大魁梧，留着浓密八字胡须的塞拉亚很有亲和力，2005年，他被推选为执政的保守派自由党总统候选人，参加同年11月举行的洪都拉斯总统大选。最终，凭借着有力的竞选纲领、个人魅力和充分的沟通技巧，他赢得了此次大选，并于2006年1月宣誓就职，任期4年。

　　自2006年执政以来，塞拉亚提出“公民权力”的执政口号，主张建立分享式民主，支持民众广泛参与和监督国家政治生活。在他的倡导下，政府先后推出《透明法》和《公共信息法》，提高了执政透明度。政府还加强行政分权，将中央政府的部分职权下放至地方政府，以优化行政管理结构，提高政府公共管理水平。

　　塞拉亚政府还严厉打击暴力和有组织犯罪活动，积极改善社会治安状况。不过，由于执政的自由党在议会128席中仅占62席，塞拉亚的一些施政措施一定程度上受到反对党牵制。

　　全民公投是导火索

　　值得注意的是，在几年的任期中，塞拉亚的一大明显特征就是日益“向左转”。上世纪80年代以来，洪都拉斯一直是美国的坚定盟友，美国在洪都拉斯有军事基地和大量驻军，有势力和利益存在。当年，塞拉亚当选时并不给人以“左派”的感觉，但他上任以来，洪都拉斯逐渐加入南美左翼国家阵营，塞拉亚本人也与以“反美斗士”著称的查韦斯以及其他左翼领导人结为政治盟友，得到他们的支持。尽管与美国已签署自由贸易协议，但塞拉亚仍宣布加入查韦斯发起的“玻利瓦尔美洲国家替代计划”。

　　在国内，塞拉亚所在的自由党主要代表工商资产阶级利益。然而，他上台后，施政重点放在改善政府形象和满足民生诉求等方面，得到了中下层民众的支持。有分析人士指出，塞拉亚戏剧性地“向左转”，和洪都拉斯的传统精英阶层、统治阶层越走越远，和中下层民众越走越近。

　　或许是出于国内左右翼之间的斗争，或许是缘于国际势力的角力，最终，一场全民公投将塞拉亚推上了风口浪尖。洪都拉斯原计划6月28日7时开始在全国范围内举行全民公投。此次公投结果将决定今年11月总统选举期间是否修改宪法、允许总统连任。

　　然而，塞拉亚倡导的这次公投一直遭到议会、最高法院和最高选举委员会的联合抵制，反对派指责他借修宪谋求连任。根据洪都拉斯宪法规定，塞拉亚无权参与11月的竞选，也不能连任。

　　矛盾开始激化，塞拉亚6月24日宣布撤销反对公投的巴斯克斯的军队总参谋长一职。当天，海陆空的3名总司令也相继辞职。最高法院次日裁定，塞拉亚必须为巴斯克斯复职，但塞拉亚表示拒绝。

　　被驱至哥斯达黎加

　　正是在上述背景下，塞拉亚遭遇了军事政变的噩梦。6月28日清晨6时左右，他还穿着睡衣，就被几百名全副武装的士兵扣押，在荷枪实弹下被驱逐出境。塞拉亚的私人秘书证实，军官带领士兵强行进入总统官邸，鸣枪示警后，用3辆汽车将塞拉亚等人押送至位于首都特古西加尔巴郊区的空军基地。随后塞拉亚被送至哥斯达黎加。

　　塞拉亚离境后，议长米切莱蒂召集全体议员召开紧急会议，决定根据宪法，由米切莱蒂担任临时总统，直到2010年1月塞拉亚原来的任期结束。米凯莱蒂与塞拉亚均来自自由党，但前者反对公投。紧接着，最高法院宣布罢免塞拉亚，并肯定了军方行动的合法性。最高选举委员会则宣布，将按照宪法规定如期举行总统选举。

　　为避免出现冲突，米切莱蒂宣布从28日21时起在全国实行宵禁。他还拿塞拉亚内阁“开刀”，撤销外长罗达斯的职务，并表示将重新任命其他内阁成员。同时，大量军队在主要政府机构附近集结。尽管如此，仍有很多民众示威游行，要求塞拉亚回国，并与军队发生冲突。

　　获多国力挺

　　对于这位被废黜的总统，联合国以及世界多国均表示了支持。

　　6月30日，第63届联合国大会通过决议，谴责洪都拉斯政变，要求立即无条件恢复总统塞拉亚领导的合法政府。美洲三个地区组织于6月29日也召开紧急会议，要求尽快恢复洪都拉斯的宪法秩序。一些邻国暂时关闭与洪都拉斯陆地边境，中止与此有关的所有商贸往来。“美洲玻利瓦尔替代计划”成员国紧急首脑会议更是决定，召回各成员国驻洪都拉斯大使，仅保留“代表处”，直至塞拉亚回国并重新掌握政权。

　　美国也表示，洪都拉斯军人政变不合法。总统奥巴马说，塞拉亚仍然应是洪都拉斯的总统，美国愿同包括美洲国家组织在内的国际社会合作解决洪都拉斯的政治危机。华盛顿甚至表示，将暂停与洪都拉斯的军事合作。

　　即便如此，以代理总统、议会议长米切莱蒂为首的政变领导人，对日益强大的内外压力仍表现出强硬的态度，拒绝美洲国家组织提出的72小时交出政权的要求。

　　塞拉亚能否如愿回到洪都拉斯总统官邸，截至7月2日，还前途未卜。