新华网意大利拉奎拉7月7日电 记者包尔文　王星桥

　　2008年7月7日，在日本北海道洞爷湖，参加八国集团首脑会议的领导人在竹子装饰前合影，从左至右依次为意大利总理贝卢斯科尼、俄罗斯总统梅德韦杰夫、德国总理默克尔、英国首相布朗、日本首相福田康夫、美国总统布什、加拿大总理哈珀、法国总统萨科齐和欧盟委员会主席巴罗佐。新华社发

　　八国集团峰会定于7月8日至10日在意大利地震灾区拉奎拉举行。去年在日本洞爷湖召开的八国峰会在解决世界难题方面取得的成果“干货少，水分多”，因此国际舆论没有对其打出“高分”。无疑，今年的拉奎拉峰会也将受到国际舆论的评判。分析人士认为，在世界形势出现新发展的情况下，四个“能否”将是对此次八国峰会的考验。

　　能否拟出金融监管原则和规则

　　如何真正加强金融监管，防止导致当前全球经济衰退的金融危机卷土重来，是国际社会迫切需要解决的问题。因此，向来把解决经济问题作为主要议题的八国峰会今年能否拟订出普遍接受的全球金融监管标准和规范，深受世人关注。

　　2008年9月发端于美国的金融危机爆发，其根源在西方自由资本主义模式。在这种模式下，金融投机者们通过短线操作、超额融资等手段获得高额利润，却把巨大的风险推给了普通消费者。

　　今年4月初，在二十国集团伦敦金融峰会上，与会各国首脑就改革国际金融机构和加强金融监管达成了框架性协议。此后，美国和欧盟也分别于6月17日和6月19日推出了加强自身金融监管的初步计划。

　　尽管这些动向值得肯定，但它们距建立一个真正透明、统一、适当的全球金融监管体制还有很大距离，而实现这一目标就要出台能够得到普遍接受的全球金融监管原则和规则。

　　一些观察家指出，在金融危机爆发近一年之后，对全球金融业的监管并没有出现根本改观，不少金融赌徒也没有受到实质性惩罚。目前谁也无法保证，在可预见的未来，普通纳税人不会再为这些赌徒买单。

　　能否为多哈回合提供政治动力

　　如何推动多哈回合全球贸易谈判是国际社会面临的一个紧迫问题，也是拉奎拉峰会的主要议题之一。国际社会期待着拉奎拉峰会在这一问题上能有所突破。

　　多哈回合谈判是2001年11月世界贸易组织第四次部长级会议启动的新一轮贸易谈判，旨在促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。按照原计划，多哈回合谈判本应在2005年1月前结束。然而，由于各方分歧严重，谈判拖延至今，而金融危机的爆发使结束这一谈判的前景变得更加不确定。

　　一些国家为“减轻”金融危机对实体经济的冲击，采取了贸易保护措施。随着金融危机继续蔓延，更多保护主义措施可能被付诸实施。

　　贸易保护主义的抬头为推进多哈回合谈判带来了新的不利因素。正因为如此，拉奎拉峰会在政治层面加大推动多哈回合谈判的力度更显必要。

　　国际分析人士认为，多哈回合谈判之所以陷入僵局，主要是由于美国等个别发达国家在涉及农业等领域一些问题上要价太高。因此，从拉奎拉峰会上是否能传出美国让步的消息，令人关注。

　　能否为世界饥饿问题开出良方

　　在世界出现经济危机的大背景下，国际社会面临的另一个紧迫问题是粮食安全问题，这也是拉奎拉峰会将要讨论的一个重要问题。

　　在这一问题上，八国领导人能否拿出令世界瞩目的举措，人们将拭目以待。联合国粮农组织6月19日发表报告说，目前全世界的饥饿人口已超过10亿，这意味着世界上每六个人中就有一人在挨饿。

　　粮农组织总干事迪乌夫说，仅在去年，全球饥民人数就增加了一亿，增幅达11％。国际观察家们认为，无论从人道主义还是从政治的角度来看，解决饥饿问题都非常紧迫。世界饥饿问题加剧反映了世界粮食体系的脆弱性，也说明了国际社会解决饥饿问题依然任务艰巨。

　　究其原因，分析人士指出，一方面有经济危机和金融危机造成的负面影响，另一方面也有粮食贸易环境不佳的因素，贸易保护主义是粮食安全的大敌。只有建立公平合理的国际农产品贸易秩序，才能保护发展中国家农民的生产积极性，推动全球农业可持续发展。

　　能否提高解决气候问题政治意愿

　　在应对气候变化方面，2009年是关键的一年。2007年12月在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会制定的“巴厘岛路线图”要求国际社会各方在两年期限内就应对气候变化问题达成新协议草案，以供2009年12月在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化大会批准通过。

　　如今，两年期限将到，但新协议草案还远未定型。舆论普遍认为，发达国家的消极态度是导致气候变化谈判陷入僵局的最主要原因。因此，由主要发达国家组成的八国集团在拉奎拉峰会上能否转变立场至关重要。

　　拉奎拉峰会在气候变化问题上是否取得突破，可从两个方面加以判断：一是八国领导人能否就发达国家温室气体减排的中期目标达成相对一致，并努力使中期目标达到科学家们提出的要求；二是八国中的个别国家是否不再试图让一些发展中国家也实行量化减排。

　　分析人士指出，拉奎拉峰会在气候变化问题上要取得进展，关键在于八国领导人的政治意愿，特别是他们能否真正贯彻《联合国气候变化框架公约》和“巴厘岛路线图”强调的“共同但有区别的责任”原则。