1991年苏联解体，继承了这个超级大国大部分力量的俄罗斯出现在世人面前。冷战虽然结束了，但是俄罗斯国力羸弱、负担沉重，地位一落千丈。美俄关系也进入了崭新的时代--一个俄罗斯和美国重新认识和适应对方，并重构大国关系的时代。

　　2009年7月6日，美国新一届总统奥巴马首次莅俄访问。此前，双方都高调表示了彼此之间的友好姿态和期盼。外界也普遍看好此次会晤。回顾1991年苏联解体以来的美俄关系，此次访问确实显得别有深意；但事实上，美俄之间18年来积累的误会、敌意、不信任和对抗绝不可能因为短短的一次访问就冰消雪融。

　　蜜月时期转瞬即逝1992年起，俄罗斯几乎在一夜之间放弃了苏联时代的对抗政策，对美国“一边倒”。美国和美国人在俄社会普遍受到喜爱。美国经济学家萨克斯甚至参与制订了俄罗斯的“休克疗法”。这一时期当政的叶利钦因为在苏联解体中的巨大作用而备受美国政界的欢迎。

　　老布什政府的对俄政策在1991年12月至1992年间，也很快从冷战时代的“超越遏制”战略逐渐转型。俄产生了一种入伙西方大国俱乐部的感觉。比如，俄晋升为“G8”成员。

　　重寻俄罗斯主体性

　　然而苏联时期被压抑的俄罗斯“主体性”渐渐开始抬头。恢复以往的荣耀，重新成为一流大国——这一切都成为驱动俄对美政策的新因素。因此俄不再一味顺应美国，而是致力于谋求平等伙伴关系。1992年，克林顿上台，开启了对俄“柔性政策”时代，但并未完全回应俄方对平等伙伴关系的需求。

　　1994年和1999年俄政府先后进行了两次车臣战争。俄方认为这是捍卫领土和主权完整的内政，但美方却频加指责。也是在1999年，由美军主打的科索沃战争却拔掉了俄在东欧地区的最后“堡垒”。双方矛盾第一次爆发。

　　在俄看来，美正谋求单极霸权。可在美眼中，俄已开始故态复萌，又做起了“帝国梦”。因此，克林顿政府及在2000年上台的小布什政府都保持了对俄战略挤压。

　　1999年12月31日，叶利钦辞去总统职务，普京出任代总统。次年5月7日普京正式宣誓就职。

　　反恐合作好景不长

　　2001年9月11日，纽约世贸中心双子塔被飞机撞击倒塌，似乎给僵化的美俄关系投来一线曙光——美俄又开始接近，俄方几乎全面配合了美国的反恐战争。一时间，美军在俄方传统势力范围中亚地区频繁现身。2001年12月，阿富汗反恐战争打响，双方合作得极为融洽。

　　可是好景不长，美方趁势把手伸向中亚，却没有收回去的意思。俄罗斯的地缘空间几乎每隔两年就被实质性地蚕食一次。2002年，俄方的指针开始回拨。

　　但2002年5月24日，普京与小布什还是在莫斯科签署了《俄美关于削减进攻性战略力量条约》和《俄美新战略关系联合宣言》。条约规定在2012年年底前，两国将各自的核弹头数量削减到1700枚至2200枚。这是冷战结束近10年来两国第一次签署大规模削减核武器的协议。

　　新“冷战”苗头乍现

　　2003年3月20日，伊拉克战争爆发。“是可忍，孰不可忍”。俄美关系随即跌入低谷。

　　经过调整，小布什在其第二任期对俄采取了进取姿态。2006年12月，美方完成了一份秘密报告，频频提到来自俄的“潜在威胁”。

　　在东欧，2006年11月，美参议院批准了支持东欧数国加入北约的法案，并且允许政府向其提供军援。由于北约东扩将涉及格鲁吉亚和乌克兰，俄方反应强烈。

　　2007年初，美宣布将在东欧部署第三套导弹防御系统。当年5月29日，俄军便试射一枚“RS－24”型多弹头洲际弹道导弹。俄称，这枚导弹能穿透任何导防系统。

　　小布什还在原苏联地区支持“颜色革命”。2003年底格鲁吉亚政治巨变，谢瓦尔德纳泽政权被推翻；2004年底，乌克兰总统大选中尤先科崛起；2005年3月，吉尔吉斯斯坦政权更迭。

　　在伊朗核问题上，美国把伊朗列入“邪恶轴心国”。俄却将其看作“重要伙伴”。

　　2007年3月，美国智库、媒体和政府频频向俄开炮，声称俄背离民主准则，指责俄在原苏联地区推行不利于地区稳定的政策，并威胁邻国独立。普京也不甘示弱。5月9日在二战胜利日讲话中，他暗将美国的外交政策与纳粹德国的外交政策相提并论。

　　新人寻求新关系

　　2008年是两国的大选年。上半年，普京将总统权力交给了他一手提拔的梅德韦杰夫，转任俄总理。

　　俄军8月8日突然开进格鲁吉亚，长驱直入正在跟格中央政府闹分裂的南奥塞梯共和国，美国军舰则驰援格鲁吉亚。美俄关系降至冰点。

　　然而俄罗斯外交政策仍保留了实用的一面，此事后便变换身段，不断寻求改善与美国的关系。

　　2008年11月，美国大选。选前俄方一只手借回应小布什以施恫吓，一只手又向奥巴马伸出橄榄枝。梅德韦杰夫5日表示，俄罗斯也没有生来的反美主义。俄方希望，美国新一届政府能够做出有利于俄美关系全面发展的选择。进入新年，俄方频频向奥巴马抛出绣球，甚至一反常态，允许美军飞越领空，以配合其在阿富汗的“利剑攻势”。奥巴马自然也投桃报李，表示要全面改善美俄关系。

　　展望

　　梅奥携手 表演大于实质

　　冰冻三尺，非一日之寒，两位政治新秀真能一改往日恩怨吗？美俄之间的接近是否意味着针对第三国呢？分析人士认为，很难这样说。

　　首先，俄方对美国的需要更多是出于实用主义的打算。这一方面是因为刚刚摆脱外汇存底见底困境的俄罗斯需要美国的资金、技术、市场和管理经验；另一方面是因为，俄加入世界贸易组织必须得到谈判对手美国的同意。而奥巴马调整对俄政策很大程度是出于某种一厢情愿的国内政治许诺，未必真能找到与俄方的战略契合点。

　　与此同时，诸如中国、印度这样的新兴经济大国在对美关系中日益占有重要地位，其广泛的经济联系，也使得奥巴马不敢轻易对之采取有针对性的战略举动。在经济危机不断加深、救市尚无希望的今天，许诺复兴美国经济的奥巴马既不会也不敢轻举妄动。

　　所以，外界更多地把此次“梅奥会”看作是表演色彩重于实质内容。何况，两人签订的关于战略进攻武器的协议也还只是一个意向，而非有约束性的条约呢？（一知）