美国总统奥巴马10日到访西非加纳，11日向加纳议员发表演讲，阐述美国新政府对非政策。美联社分析，奥巴马对非政策没有大调整，将继承前任布什做法。受经济衰退和两场战争拖累，奥巴马没有其他选择。

　　暂时搁置

　　按奥巴马的说法，自己访问加纳意在表明非洲并非置身世界事务之外。奥巴马11日向加纳议员演讲时说：“我先出访俄罗斯，接着去意大利，之后来到加纳。因为21世纪不光由罗马、莫斯科或华盛顿发生的事塑造，也由阿克拉（加纳首都）发生的事塑造。我不视非洲为世界另一边，而视非洲为伙伴。”

　　但按美联社的说法，至少在现阶段，非洲不是美国外交政策重点，遭到“暂时搁置”。总部设在南非的安全研究所分析师奥库穆认为，身为美国历史上第一名非洲裔总统，非洲国家对奥巴马期望甚高，但这并不意味着美国将“优待”非洲。“如果认为他（奥巴马）将大幅度增加对非洲援助，或短期内做出（重大）改变，这是不现实的。”奥库穆说。

　　伙伴关系

　　奥巴马在演讲中以4个关键词解释他眼中的美非伙伴关系。他说，“我聚焦于四大领域，那就是民主、机遇、健康和以和平手段解决冲突。”奥巴马说。

　　他承诺加强在非洲的投资力度，同时敦促非洲国家革除腐败，改善基础设施，加强劳动技能培训，完善金融服务。奥巴马说，发生在非洲的冲突对全球安全构成挑战，美国将借助外交、技术援助和后勤支持积极参与调解。

　　奥库穆认为，反恐是美国对非洲政策重点之一，但美方没有充分考虑非洲国家的处境。“非洲确实存在恐怖主义势力，但对非洲国家并没构成高度威胁……美国应从非洲国家的角度审视这一问题。”奥库穆说。

　　选择不多

　　奥巴马继承以往美国政府对非政策，在承诺继续对非洲援助的同时，强调非洲国家应致力于推行“良政”。他说：“就美国及其他西方国家而言，承诺不能只用花的钱来衡量……我们必须支持强有力且可持续的民主政府，美国将加强援助负责的个人和机构，支持良政。”

　　一些分析师说，奥巴马对非政策没有重大调整，原因是缺乏足够的资源和手段。与非洲事务相比，伊拉克战争、阿富汗战争、金融危机以及调整与俄罗斯关系处于优先考虑位置。

　　按詹姆斯·麦迪逊大学非洲事务学者法姆的观点，布什政府努力扩大在非影响力，奥巴马维持这个方向“值得赞许”，但他要做更多。法姆批评奥巴马就任半年多还没向非盟派遣大使。吴铮韩建军（新华社供本报稿）