天野之弥：全球核管家为谁代言

　　天野之弥表示，坚决反对核武器的扩散，“因为我来自于一个曾经历过广岛和长崎原子弹爆炸的国家”

　　文 | 严敏

　　国际原子能机构（IAEA）理事会近日举行会议，正式确认日本人天野之弥成为下届总干事人选资格。

　　在国际原子能机构的历史上，这是日本人第一次出任总干事，也是亚洲人首次出任。不过，天野之弥的当选其实非常艰难：3月的多轮投票中，他和来自南非的竞争者阿卜杜勒.明蒂双双“落马”；7月初，又是经过两天6轮投票，他才勉强胜出。

　　可是，更艰难的局势还在等着这位62岁的日本籍“新官”。他当选不到两天，朝鲜就连续发射了7枚导弹。考虑到当前朝鲜核问题、伊朗核计划等的日益棘手，他未来将遭遇的尴尬和挑战还远不止这些。

　　从外交官到核管家

　　天野之弥出生在日本神奈川县，属于二战后出生的一代。他毕业于著名的东京大学法律系，1972年进入日本外务省工作。作为外交官，天野之弥曾先后在日本驻华盛顿、布鲁塞尔、日内瓦和万象大使馆工作，并担任过日本驻法国马赛总领事馆总领事。

　　在外务省，天野之弥擅长处理国际裁军和核不扩散问题，曾经担任这些领域内的多个重要职务，包括分管裁军和核能的负责人。他还曾参与1995年延长《不扩散核武器条约》、1996年《全面禁止核试验条约》和2001年《禁止生物武器公约》的谈判，在裁军、防止核武器扩散、核能政策等方面经验丰富。

　　2005年，已是资深专家的他成为日本驻国际原子能机构大使和机构理事会成员。2005年至2006年，他担任国际原子能机构理事会主席。2005年，诺贝尔和平奖颁给国际原子能机构和该机构总干事巴拉迪，当时，天野之弥代表国际原子能机构领奖。

　　戴着金边眼镜的天野之弥处事稳重、冷静，虽然比较沉默寡言，但决断力很强，在日本国内深受重用。2008年9月25日，日本首相麻生太郎在联合国演讲中表示，国际原子能机构下任总干事的选举，日本将推举天野之弥参选。

　　此后，天野之弥开始了迈向总干事的新征程，不过，这条路他走得并不顺。据国际原子能机构的有关规定，总干事候选人必须获得国际原子能机构35个理事会成员国中至少2/3以上多数赞成，但在今年3月的投票中，天野之弥和南非外交家明蒂均未获得足够的支持票数。

　　经历了这一“难产”局面后，7月2日，国际原子能机构理事会再次举行特别会议，天野之弥最终以23票赞成、11票反对、1票弃权的结果惊险胜出，被推举为新一届总干事人选。

　　将直面严峻挑战

　　好不容易当选了全球核管家，但天野之弥丝毫轻松不得，因为他还将面临一系列艰巨的挑战，首当其冲的就是要推动朝核和伊朗核问题的解决，尤其是在二者都出现倒退的形势下。

　　今年4月，朝鲜宣布停止与国际原子能机构的合作，并下令机构核查人员撤离，这样一来，国际原子能机构在朝核问题上实际陷入了“无事可干”的境地。此后，朝鲜又是进行地下核试验，又是多次发射导弹，导致朝鲜半岛局势日益紧张。眼下，国际社会正就朝鲜半岛无核化积极磋商，对话解决依旧是主流观点。但一直以来，在朝鲜半岛无核化问题上，日本态度都很强硬。作为日本籍总干事，天野之弥对朝鲜的态度尤其引人关注。

　　有观点认为，天野的日本人身份可能会使处理朝鲜核问题变得更加困难，对此，联合国秘书长潘基文表示，对天野的能力有信心，他强调说：“国际社会对朝鲜和伊朗的核问题，以及（其他）核扩散感到担忧，国际原子能机构的作用变得更为重要。我想天野会成为一个出色的领导人。”

　　不过，潘基文的信心归信心，在目前朝核问题陷入僵局的情况下，如何采取措施重启朝鲜无核化，国际原子能机构能否在其中发挥更大的作用，都是对天野之弥的考验。

　　同样棘手的还有伊朗核计划。7月3日，当被问及是否认为德黑兰在寻求发展核武时，天野之弥说：“在原子能机构的官方资料中，我没看到有关的任何证据。”这是他获得总干事候选人资格以来首次就伊朗核计划发表评论。

　　尽管有这样的表态，不少分析人士认为，鉴于天野之弥亲美国、亲西方的背景，在伊朗核问题上，他可能会比现任总干事、埃及人巴拉迪更强硬。巴拉迪自1997年起担任国际原子能机构总干事，但其领导的工作一直受到以色列等国家的指责。后者认为，巴拉迪在核问题上对伊朗和叙利亚有所偏袒，对伊朗从事的核活动采取过于宽松的态度，导致了伊朗问题停滞不前。

　　如何平衡各成员国关系

　　除了处理好摆在国际社会面前的上述烫手山芋，如何平衡核大国、发达国家与发展中国家的关系，也是天野之弥要解决的一大问题。

　　事实上，此次国际原子能机构总干事的竞选背后，就是发达国家与发展中国家之间的激烈角力。在3月的投票中，发达国家支持天野，但发展中国家没有投票给他，所以他未能当选，即使在7月的投票中他也只是以微弱多数当选，这反映了发展中国家对他的不信任。

　　长期以来，发达国家和发展中国家在核问题上存在分歧。现在，围绕防扩散和推动和平利用核能问题，两派力量在涉及国际原子能机构工作的许多问题上都出现了明显的矛盾。

　　比如，发达国家提出，为避免铀浓缩及核燃料后处理等敏感技术扩散，防止核材料等被恐怖分子利用，应由少数核国家承担浓缩铀的生产和后处理工作，并向有意发展核电的无核国家提供核燃料和后处理服务。但发展中国家则认为，这一做法无异于剥夺了无核国家全面掌握核技术的权利，违背了国际社会的公平原则。

　　值得一提的是，基于日本是全世界唯一核爆受害国的背景，天野之弥对于防止核扩散问题的立场一定程度上也会受此影响。近期接受媒体采访时，天野之弥表示，坚决反对核武器的扩散，“因为我来自于一个曾经历过广岛和长崎原子弹爆炸的国家”。

　　尽管上任后困难重重，但天野的当选有望缓和国际原子能机构的资金问题。美国和日本分别是该机构第一和第二大经费来源国，天野的日本人身份，自然会使资金问题更易解决。