6月财政数据喜人基础仍不牢

　　■本报记者 李雨谦

　　“全国财政收入已连续两个月出现了同比正增长，而且6月份财政收入增长今年以来首次突破两位数。以此看来，今年要实现财政收入增长8％的预算目标，应该是没有问题的。

　　非税收入大幅增长

　　财政部统计数据显示，6月份，全国财政收入6867．47亿元，比去年同月增加1123．65亿元，增长19．6％。其中，中央本级收入3486．84亿元，同比增长15．9％；地方本级收入3380．63亿元，同比增长23．5％。

　　“不过，由于今年前4个月的财政收入一直处于负增长状态，这使得上半年整个财政数据依然为负，但尤其值得注意的是在税收收入下降的同时，上半年非税收入同比实现大幅增长，超出了市场预期。”张德勇表示。

　　上半年，全国财政收入3．397614万亿元，比去年同期减少832．05亿元，下降2．4％。其中，中央本级收入1．7704万亿元，同比下降9．4％；地方本级收入1．627214万亿元，同比增长6．6％。

　　而财政收入中的税收收入2．953007万亿元，同比下降6％；非税收入4446．07亿元，同比增长31．4％。

　　中央财经大学财政与公共管理学院教授马海涛在接受本报记者电话采访时表示，不难看出，非税收入是构成五六月份财政收入增长的主要因素。他认为，五六月份清理补缴去年欠缴的收入等增加了些一次性收入，而且各级财政部加强了对各种费用的征收，这也直接促使非税收入增加。同时，随着“地王”不断出现，也不排除受到土地出让金增加的影响。

　　从上半年走势看，前4个月全国财政收入同比下降9．9％，5月份增长4．8％，6月份增长19．6％，近两个月收入增幅逐步回升。

　　财政部认为，近期财政收入增幅有所回升，相当程度上是成品油销量增加带动消费税大幅增长和提高卷烟消费税增加了部分财政收入。数据显示，上半年，国内消费税同比增长63．1％，剔除成品油税费改革后转移性收入因素，实际增长7．4％。“由此看出，成品油税费改革的贡献率也是不可忽略的。”马海涛说。

　　收支矛盾依然突出

　　“尽管全国财政收入已出现了一些可喜的变化，但到目前为止我国财政收入持续增长的基础仍不牢固，全年财政收支矛盾仍很突出。”中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华在接受本报记者电话采访时表示。

　　他认为，虽然在营业税等相关税收上可以体现出经济运行的一些积极变化，但作为中国主要税种的企业所得税和增值税依然处于下降通道，这就说明中国的财政收入形势尚未步入正常轨道。

　　数据显示，国内增值税同比下降3％，营业税同比增长6．4％，企业所得税同比下降13．8％，进口货物增值税、消费税同比下降14．9％，关税同比下降29．9％。

　　“迄今为止，中国经济企稳趋势仍很薄弱，这会给财政收入带来很大压力，同时财政支出还在不断扩大，收支矛盾会更加突出，因此各级政府仍要抱着过紧日子的思想。”杨卫华表示。

　　财政部通报称，全国财政支出增长较快的项目主要是农林水事务支出、交通运输支出、医疗卫生支出、科学技术支出、环境保护支出、社会保障和就业支出等。

　　张德勇认为，由于收支矛盾的长期存在，下半年的财政形势还不是很明朗，需要进一步观察，如果7—9月份财政收入依然实现大幅度正增长，那样才可断定中国财政紧张有缓解的趋势。