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　　规范教育收费要强化操作性

　　近日，教育部等七部委下发了《关于2009年规范教育收费进一步治理教育乱收费工作的实施意见》（以下简称《意见》）。依照该文件，除国家另有规定外，各级各类学校收费标准应保持基本稳定且不高于2006年秋季学期收费水平。民办学校的收费标准由各地根据办学成本变化情况作适当调整。

　　此次《意见》若果真能实施到位，那些为孩子学费焦急苦恼的家长们当歇口气了。然而，细细一查就不难发现，这种类似的文件就如同挂历般，一年一印，除去标头和日期略有改动，其他部分内容均如出一辙，那么为何“年年禁治、年年不止”呢？

　　缺乏操作性是根源之一，比如，此次《意见》没有规定具体流程，也未规定具体惩治措施。不知道“不得高于2006年秋季学期收费水平”的标准从何而来？为什么2006年秋季学期收费水平就是合理的并将之作为标准来衡量？比如，《意见》中虽规定了要实行责任追究制度，但如何追究却没有规定。若对相关负责人员没有明确的问责制度、加大其违法成本，教育乱收费的沉重现状恐怕难以改观。

　　笔者还担心的是，教育质量与教育经费的投入是有密切联系的，某些学校高额的补习费、择校费的确换来了优秀的师资和办学条件，如这些收费项目真被各地教委全部取消，乱收费的口是被“堵”住了，但如何“疏”？学校突然面临资金短缺，如何保障原有教学秩序？师资流失，如何保障原有教学质量？还有一些学校负债累累，他们的债务该由谁来承担？意见中规定，要“切实加大政府投入，加强薄弱学校建设”，但若拿不出财政增投具体办法，包袱又将会甩给地区财政，结果就会导致教育资金根本无法落实。

　　北京石婕法学研究生