新华网西安7月15日电(记者李勇、石志勇)2008年以来，在国际金融危机冲击下，西部大省陕西经济下行压力不断增大，增长速度一路走低。面对严峻的经济形势，陕西省在2009年上半年认真落实中央保增长的一揽子政策措施，积极应对国际金融危机的影响，“多个部门一起上、多种措施一起用、多个机遇一起抓”，使得经济运行开始呈现总体向好的趋势。

　　临“危”不乱，全力确保工业经济增长

　　受国际金融危机影响，2008年下半年陕西省工业经济增长速度一路走低。全省规模以上工业增加值在6月份增速达到历年最高的27％后，2008年11月仅增长9.9％，2009年1月份甚至出现了7.8％的负增长。

　　面对不利局面，陕西省把保工业作为保增长的关键，采取了一系列重大举措。2009年2月12日，由省工业和信息化厅、发展改革委、财政厅等18个部门组成的陕西省政府工业保增长协调指挥中心正式成立，其职能在于协同省级各部门力量，及时协调解决工业经济运行中出现的新情况、新问题，全力以赴推动工业经济增长。

　　陕西省工业和信息化厅厅长蒋跃说，陕西省政府工业保增长协调指挥中心成立后，迅速打出了“增资、增储、增销”三套“组合拳”。“增资”就是对企业流动资金贷款进行贴息。陕西省政府共安排5亿元资金对流动资金困难，但产品市场较好的企业给予流动资金贷款贴息，撬动银行增加企业流动资金贷款，缓解企业资金紧张局面，促进工业生产的增长。截至6月30日，已向768户企业拨付贴息资金4.9亿元，带动银行新增流动资金贷款145亿元，起到了良好的“输血”作用。

　　针对石油、有色金属产品价格过度下降，相关重点企业产能无法充分发挥等问题，陕西省及时采取了金融机构提供封闭贷款、省财政给予贴息的方式，支持重点企业对超低价工业品进行商业储备。截至6月30日，全省实际增储成品油137万吨、原油184万吨、化肥39万吨，有色金属7万吨，钢材42万吨，拉动工业产值160多亿元。

　　为了帮助企业尽快渡过难关，陕西省还积极促进工业产品销售。除了对产品销售率高于全省平均水平的和超额完成销售目标的94户企业给予奖励外，陕西省还采取政府搭台，企业洽谈的方式，组织开展多种形式的工业品促销推介活动，2009年上半年以陕西省龙头企业陕鼓、陕汽、比亚迪、西电公司、陕煤化等为重点组织促销协调会4次，企业与需方共签订供货合同协议约112亿元。通过奖励政策和工业品促销活动，极大地调动了企业开拓市场、增加销量的积极性。

　　闪转腾挪，加快产业结构调整步伐

　　在全力确保工业增长的同时，陕西省还把应对金融危机作为结构调整的重大机遇，迅速出台了能源、石化、装备制造、汽车、有色金属、钢铁、电子信息、轻工、纺织、太阳能光伏和半导体照明、航空和物流等12个重点产业调整和振兴规划实施方案，对这些产业进行重点培育和发展，为陕西今后工业保持长期快速增长奠定基础。

　　拥有良好发展前景的太阳能光伏和半导体成为陕西省今后重点发展的一大产业，为此陕西省财政专门投资8亿元支持太阳能、半导体照明产业，并已成功引进一批具有独特降低成本技术的上市企业和世界知名企业在陕西投资建厂。根据规划，到2015年，陕西省太阳能光伏和半导体照明产值将达4200亿元，成为全省经济新的增长极。

　　陕西拥有全国近四分之一的航空产业资源，为其加快航空产业发展提供了良好的基础。陕西省为此以积极实施大飞机专项和发展支线飞机为龙头，整体提升陕西省装备制造业水平。他们抓住国家实施大飞机专项和发展支线飞机的机遇，依托航空、航天两大产业基地以及5个航空工业园发展配套产业，并带动输变电设备、汽车及零部件、数控机床、电子和通信设备等其他装备制造业的发展。围绕大飞机专项正在积极筹划建设“大飞机制造配套产业园”，力争到2015年实现销售年收入100亿元。

　　为了充分利用省内蕴藏的能源资源，陕西省还以建设陕北能源化工基地为契机，对全省能源化工产业进行规划布局。重点建设陕北“六大煤化工园区”和关中“三大煤化工园区”，力争上大的和最先进的能源化工产业项目。其中2009年4月份开工的府谷清水川煤电一体化项目二期工程、延长石油集团榆林醋酸项目二期工程等10个重大深度转化项目，总投资超过1000亿元。

　　顺水推舟，加强重点项目建设

　　除了练好“内功”，陕西省还积极落实和利用中央保增长的一揽子政策措施，加强重点项目建设。2008年底国家出台扩大内需政策后，陕西省在1个多月时间内集中开工了319个项目，总投资2269亿元。2009年安排省级重点项目和重大前期项目334个，估算总投资1.4万亿元，其中年度投资1449亿元，全省全年固定资产投资预期可完成6300亿元，同比增长34％。

　　扩内需、保增长政策实施以来，国家累计安排陕西省投资274亿元。截至2009年4月底，下达的资金都已落实到位，90％以上的项目已开工建设。特别是基础设施项目建设全面提速，原计划2009年10月建成的小河至安康高速公路已于5月底通车，年内将新增高速公路350公里。铁路建设计划投资250亿元，建设规模约2500公里，今年1到5月份已完成投资约65亿元。郑州至西安客运专线等4个项目将于年内完工。

　　通过一系列措施，加上国家保增长、扩内需政策效应的不断显现，陕西省经济逐步回暖，工业生产持续回升，固定资产投资增势强劲，消费市场稳中趋旺，全省经济保持了平稳较快的发展势头。

　　今年前5个月，陕西省主要经济指标完成情况较好，其中规模以上工业增加值呈现逐月回升趋势，从1月份的同比下降7.8％，到5月已变为同比增长14.9％。今年上半年全省规模以上工业完成增加值预计在1380亿元左右，增长超过9％。同时主要工业产品产量持续增长，天然气开采量、汽车生产量、原煤开采量都出现了较大幅度增长。