商家“以旧换新”引来“糊涂账”

　　银川消费者质疑旧家电去向

　　现状：旧家电强制报废“无法可依”

　　近期，宁夏银川一些商家纷纷推出家电“以旧换新”促销方案，一些市民质疑折旧价格为何过低？旧家电流向哪里？还有市民建议应对旧家电实行强制报废。

　　旧家电最高折千元

　　提起家电“以旧换新”，近日，银川市民张先生抱怨：“我家里有一台29英寸的TCL牌电视机，看到商家搞活动，我便想换一台液晶电视，可是询问后，旧电视机的折旧价还不到百元。”张先生对此产生质疑，商家的折旧价是否合理？

　　家住在银川市在水一方小区的李师傅表示，他想拿3年前买的一台21英寸彩电“换”一台大彩电。可工作人员告诉他，这个型号的彩电折价后只有200元。

　　家电“以旧换新”时，价格是如何界定的，折价有什么标准和依据？据了解，家电的折旧价不是看实际价值，而是由厂家说了算。北京大中电器的相关负责人称，家电置换价格主要依据品牌和型号，新旧程度不是主要参考依据。

　　银川国芳百盛某品牌家电的工作人员称，该品牌家电“以旧换新”的价格最高1000元，最低300元。折旧价的幅度要看电视机的型号，只有新款的几个机型或者商家促销的机型才能享受最高折旧价。目前，银川几个商家推出的家电“以旧换新”活动中，最高折旧价大多是1000元。

　　对于这种做法，银川市商务局相关负责人表示，目前商务部门监管的只是“家电下乡”产品中的“以旧换新”行为。对于银川家电市场上出现的“以旧换新”做法，只能看作是商家的经营行为，行政权力不能干涉。

　　担心旧家电“再利用”

　　“商家换回来的旧家电哪去了？”采访中，许多消费者提出这样的疑问。

　　“这些被换走的旧家电是否会被翻新后，再次流向市场？”7月12日，银川市民赵伟军表达了这样的疑问。即使旧家电本身不会再流入市场，但其零配件、金属材料等，是否会被再利用？所有这些对于消费者来说都是个谜。

　　宁夏回族自治区商务厅的相关负责人称，近日，国家在9个地方开展家电“以旧换新”试点，但宁夏不在试点范围内。对于目前银川商家进行的“以旧换新”活动，由于没有具体的法律、法规规范，商务部门难以对其监管。对于旧家电的去向，该负责人称，从目前了解的情况看，一些商家直接将旧货卖给旧货商，一些商家则在回收后运回企业处理。

　　该负责人告诉记者，对于废旧家电回收，目前统一执行的是国家2007年出台的《再生资源回收管理办法》，但该办法并未就废旧家电回收作出专门规定。将于2011年施行的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》中，对旧家电去向等问题进行了明确规定，可是在旧规与新规衔接之际，不排除有些厂家打“擦边球”，违规将一些旧家电流回市场。

　　期盼职能部门介入

　　在采访中，不少银川市民提出，相关部门应对家电“以旧换新”估价采取一定的监督措施，保障消费者的权益。一些商家“以旧换新”的行为，表面上是为了给予消费者优惠，可不能排除其在实际操作时，对旧家电再三压低价格。应该有相关部门介入，制定统一的价格标准。

　　还有银川市民指出，家电“以旧换新”的初衷是好的，但也可能有部分商家设定换购产品的型号、规格，或者规定优惠不能叠加，甚至趁机涨价销售，也有可能出现换购价格高于原价。对此，应该让工商、物价等职能部门全程监督商家的家电“以旧换新”活动，凡发现商家坑害消费者的，应采取处理办法。

　　自曝被废品站回收

　　7月13日，曾在大型商场当过销售员的银川市民刘先生称，一般情况下，每个地区都有生产企业的分公司。商家回收旧家电后，大多在交给分公司很少的钱后，直接将旧家电卖给废品收购站赚取差价，这已是家电“以旧换新”活动的“行规”了。

　　刘先生称，他曾参加过某品牌家电的促销活动，每天大约能收6台旧电视机，按照惯例交给分公司600元后，就可自行处理旧家电，至于旧家电的流向根本无人过问。这些旧家电到废品收购者手中，或被直接出售，或被送至旧货市场。旧货市场部分业主将换购来的旧家电零部件进行拆解，随后重新组装，按新产品价格进行出售。

　　不知安全使用期限

　　旧家电或翻新家电重新流入市场后就存在超龄“服役”的问题。今年年初，国家标准化委员会出台了《家用电器安全使用年限细则》，该细则明确规定了家电使用年限，其中彩电、空调为8年至10年，电热水器、煤气灶、洗衣机、吸尘器为8年，电冰箱为12年至16年，电饭煲、电风扇、微波炉为10年，个人电脑为6年，电吹风机为4年。

　　商家是否知道家电的安全期限？7月13日，记者走访了银川市的几家商场，发现家电卖场中的电器仅有极少数产品贴出产品使用期限的提示。售货员对所售家电产品的使用期限很自信，当记者问其所出售的电器能用多久时，售货员大多称至少能使用10年，还有售货员称，有顾客用了几十年都没坏。对于产品粘贴使用年限标志，销售人员表示，家电产品肯定有保质期，但在国家没相关法规出台的情况下，作为生产厂家，因为担心会对品牌产生不好的影响，不敢随便标注。

　　在采访中，有市民在被告知家电还有安全使用年限时，提出疑问：“超过使用年限的家电怎样处理？是否有相关部门进行强制报废？”

　　报废缺乏“退役”标准

　　宁夏回族自治区质量技术监督局的相关负责人表示，废旧家电难监管有两个原因：市民的消费意识与缺乏强制性“退役”标准。一方面，“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”的传统消费习惯，为大部分农村消费者和城镇老年消费群体所接受。只要家电还可以用，他们一般不会主动扔掉。另一方面，目前缺乏强制性的“退役”标准，难以让有关部门进行有效监管。因为，家电的使用存在很大差异。以空调为例，单位的空调开的时间较长，家用空调有可能一年就开一两个月，其安全使用的年限就不同，因此强制给所有家电规定一个安全使用年限不太妥当。

　　该负责人称，家电报废有其特殊性，不能像汽车强制报废那样可以用行驶里程来衡量。在目前条件下，即使国家出台了强制标准，实际过程中由谁来执行也是大问题。以宁夏为例，废旧家电的回收属于商务部门管理，可是该部门没有执法权。质量技术监督部门与工商部门有执法权，也只有在发现违法行为后才能参与此类案件，因此，强制标准必须确定执法主体。从技术角度来说，目前家电的安全使用年限只是一个概念，没有权威的依据。怎样和由谁鉴定家电是否超过安全使用年限？要解决此类问题，必须有相关的专业机构制定科学有效的鉴定标准。本报记者潘从武 (来源：法制日报)