国家统计局新闻发言人李晓超今天在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，二季度中国国内生产总值(GDP)同比增长7.9%，增速比一季度加快1.8个百分点。但是，就在国家统计局还没有来得及发布的时候，这些数据早已经被一些人知道了。

　　李晓超在新闻发布会上坦承，他还没发布却在今天一早从报上看到了这些数据。

　　统计数据外泄并非始于今日

　　据知名财经评论员叶檀透露，2008年7月17日，国家统计局公布上半年宏观经济数据，国内生产总值、居民消费价格、农产品生产价格等一系列关乎国计民生的重要数据都将在这一天首次公布。但早在7月8日，路透社就在中文网站刊登文章，以“两位官方消息人士”的说法称，我国6月份CPI(居民消费价格指数)同比上涨7.1%，上半年CPI同比上涨7.9%；7月15日，路透社再次以“三位官方消息人士”为消息源，称上半年我国GDP同比增长10.4%。这些数据与国家统计局公布的数据连小数点都一样。

　　她分析说，如果以此数据在中国资本市场套利，中国普通投资者将蒙受巨大损失，而外资机构既可避险，也可提前做多做空，立于不败之地。

　　“国家统计局现在发布的数据，不仅对于国家的宏观决策，而且对于几千万中国股民来说，无疑都是非常重要的。”有资深证券分析师对记者说：“因为依据这些数据可以作出对我国宏观经济走向的判断，受金融危机影响，宏观经济到底是见底了还是没有见底？股指是持续上涨还是要掉头向下？国家刺激经济的政策会不会发生变化？”

　　重要数据常以多种方式外泄

　　“如果说统计资料外泄，有可能会损害一部分国内投资者利益的话，那有些涉及重要行业的重要资料外泄，则可能损及国家利益。”北京大学一位学者分析说。

　　据他介绍：“力拓上海办事处4名员工被拘捕，国内多家大型钢企负责人涉嫌泄露行业重要数据。事态在不断扩大。有公开资料显示，从力拓中国区负责人胡士泰电脑中获取的国内大型钢企资料的详尽程度，令人吃惊，有的数据连这些钢企的负责人也不一定知道。这说明，如此重要的资料，境外机构是如何费心地获取，更说明我国经济数据管理中存在问题。”

　　据叶檀分析，重要经济数据外泄方式常见的有三种：第一种方式是通过接受境外人的贿赂主动报料，一些国企高管与政府官员，利用权力之便将所知信息收益个人化，是资料外泄的根本原因；而第二种方式则是国内政府统计部门与国外机构在合作中外泄。国家统计局的景气动向指数由中国经济景气监测中心和高盛(亚洲)联合开发，在这种情况下，很难做到保密；第三种方式则是源于与国际接轨。“当时中国银行、中国石油在境外上市，保荐人等中介机构都是国外知名大投行，原因是为了获得国际投资者的信任。但经此摸底，中国金融机构、能源企业，多少核心数据也都尽在国际投行掌握之中了。因此，惠誉、穆迪等评级公司对于中国企业的信息了如指掌”。

　　我国现行法律规范难以应对

　　“就统计数据外泄而言，我国已经修订了统计法”。有统计法方面专家分析：“统计法虽好，但现在还不能用，实施的时间是明年1月1日。而就是这部统计法，规范的重点主要是如何防止统计数据虚假、统计对象配合等方面，关于违法公布统计资料的，法律责任也不过是由统计机构或者有关部门对直接负责的主管人员依法给予处分，责任太轻；对于统计机构、统计人员泄露国家秘密的，依法追究责任，太笼统。”

　　而依今年5月1日开始实施的《统计违法违纪行为处分规定》，作为监察部、人力资源和社会保障部及国家统计局联合发布的规章，效力低，责任轻，“对于泄露属于国家秘密的统计资料、泄露统计调查中知悉的统计调查对象商业秘密的，情节严重的也只是给予开除处分。”

　　中国政法大学法学副教授方鹏认为，对于故意或者过失泄露国家秘密的，非法获取国家秘密的，现行刑法有明确的规定。即使对于境外机构、组织人员窃取、剌探、收买国家秘密的，依照刑法违反国家安全罪也可以定罪。但问题是，如何认定哪些秘密是国家机密？实践中比较困难。

　　据方鹏介绍，我国《保守国家秘密法》于1988年9月由第七届全国人大常委会第三次会议通过，1989年5月1日起实施，二十多年前的法律难以适应现实的需要。对于何者为国家秘密，由保密局来确定。属于明显关系到国家事务重大决策中的秘密事项比较好认定，但是，对于统计局发布的一些数据，到底哪些是属于国家秘密，属于什么样的密级，则缺乏更细的规范。对于在经济交往中，该提供什么样的数据不会泄露国家秘密，更是难以认定。

　　方鹏认为，国家重要经济数据已经到了该重视的程度了，而法律规范的及时跟进则是更为迫切的问题。

　　本报北京7月16日讯