审计署发布今年第9号审计结果公告　违规延期收税等致使税收流失比较严重

　　11省份违规延征130.92亿元税款

　　本报讯（记者郭媛丹）今天上午，审计署发布今年第9号公告，公布了16省区市国税部门税收征管情况审计调查结果和18省区市财政预算管理情况审计调查结果，11省份违规延征130.92亿元税款。

　　审计发现，一些企业存在违规延期收费违规享受税收优惠，一些国税局未按规定分类逐户核定企业的应税所得率，而是普遍执行较低的应税所得率；税收流失比较严重。

　　审计抽查了11个省（自治区、直辖市）的214户申请缓缴税款、延期申报缴税以及缴税情况异常的企业，发现国税部门违规将71户企业的130.92亿元税款延期征收，占企业当期应缴税款的54％。

　　审计发现消费税税制设计不尽合理，税收流失比较严重。现行税制规定，烟、酒、化妆品等产品的消费税均在生产环节主要从价计征。

　　调查发现，酒和化妆品类生产企业通过关联交易等手段明显压低产品出厂价从而少缴消费税的情况比较突出，主管税务机关也普遍未对企业做纳税调整；卷烟生产企业消费税计税价格虽然由国家税务总局核定，但有些产品的计税价格远低于销售企业的批发价格，消费税流失现象仍然存在。

　　抽查的52户应税企业中有44户存在此类问题，据测算，2007年至2008年这些企业共少缴消费税116.15亿元，是其同期实缴消费税的27％。

　　一些税收优惠政策与产业政策要求不够协调。一些现行税收优惠政策主要以企业性质、企业所在地域为条件，没有充分体现国家控制高污染、高耗能（以下简称“两高”）行业过快发展的要求。审计抽查287户“两高”企业，发现有156户属应关停、淘汰、限制或环保不达标企业，占54％，2007年共享受税收优惠19.01亿元，占其同期入库税收的51％。

　　地方财政预算管理中存在的主要问题

　　土地出让收入等非税收入未全部纳入预算管理。

　　近年来，国家先后出台政策要求将土地出让收入等非税收入全额纳入预算管理。但从调查情况看，一些地区执行国家政策还不到位。

　　抽查的10个省本级、23个市本级和41个县，2007年有848.26亿元非税收入未纳入一般预算和基金预算管理，占这些地区应纳入预算管理的非税收入的22.63％，其中16个市县超过50％。

　　从结构看，上述应纳未纳入预算管理的非税收入主要是土地出让收入626.42亿元和已收缴的国有资本经营收益44.56亿元，合计占上述848.26亿元的79.1％。