800亿中央投资项目

　　重庆配套资金在哪

　　本报记者 吴红缨

　　实习记者 罗姣 重庆报道

　　重庆正在进行该市有史以来最大面积的的危旧房拆迁：从2008年到2010年，全市要完成1200万平方米旧房拆危，动迁46万人。

　　旧房拆迁只是重庆今年井喷式投资的缩影。重庆市发改委统计，全市在建项目计划总投资达1.58万亿，施工项目个数达10457个，这当中，有中央投资，也有地方投资。这些投资，为重庆经济上半年GDP增速达到12.6%做出了重要贡献。

　　不过，作为一个西部城市，这种以财政为主体的大规模投资，面临着配套资金的压力，以及如何带动民间投资的跟进。

　　投资驱动

　　7月16日，重庆召开全市经济工作会议。会议透露，1到6月份，重庆GDP增速达到了12.6%，高于全国平均水平。

　　“半年来，以扩大内需为目的的投资起到了非常明显的效果。”重庆市社科院财政金融所所长何清说。

　　据重庆市发改委提供的数据，1到6月份，完成全社会固定资产投资1948.6亿元，增长了35.2%。目前全市在建投项目计划总投资达1.58万亿，施工项目个数达10457个，同比增长29.3%和36.6%。

　　中央投资方面，重庆在已安排的三批共计3000亿元中央预算投资中，共争取到105亿元，分别为42.81亿元、44.9亿、14.7亿元。这些中央投资项目主要投向保障性住房建设、农村民生工程和农村基础设施、铁路机场等重大基础设施、社会事业、生态环保和节能减排六大方面。

　　“项目开工情况较好。”戴明说。按市发改委的资料，第一批中央投资项目，共32个专项，3956个子项，所有子项在5月20日前已100%开工，完工率达86%。第二批计有14个专项，1205个子项，截至6月，已开工953个，开工率79%。第三批有18个专项，657个子项，开工率19%。

　　三批中央投资项目总投资约800亿，计划下达前已完成投资72亿元，截至6月底，已完成新增投资114亿元，预计到年底将完成290亿。据市发改委测算，这三批扩大内需中央投资计划完成后可拉动重庆GDP增长约3个百分点，直接新增就业岗位近6万个。

　　除了中央投资外，重庆也展开了一系列地方投资，主要涉及三大领域、基础设施、工业投资和房地产在内的第三产业。

　　重庆市发改委统计，包括中央投资在内，重庆计划全年总投资将达5200亿元。

　　配套资金有压力

　　在巨量投资背后，重庆面临着配套资金的压力。

　　如第一批中央投资42.81亿元，国家下达的配套资金计划为61.32亿元。重庆对此的分解是，市级财政投资7.69亿元，区县投资13.24亿元，业主投资3.87亿元，银行贷款20.35亿元，其它资金5.02亿元。

　　黔江区杉令乡在建的乡文化站是一个总投48万的中央投资项目。“中央投资18万，市、区两级财政配套18万。”乡人大副主席王太章说，乡财政出不起这笔钱。而对于重庆一些财政比较困难的区县，也有同样的困难。

　　为解决这个问题，重庆一方面要求各区县要在本级预算和市级财政转移支付的各种专项资金中优先安排新增中央投资项目所需配套。另外，在申请的58亿地方政府债中，将8亿元转贷给各区县作为中央投资项目配套。

　　据重庆市发改委提供的数据，第二批增中央投资要求配套资金计划96亿，目前到位的情况是市财政出资14.6亿，区县17.9亿，业主投资39.3亿，银行贷款1.3亿，其他1.4亿。第三批中央投资，配套资金计划为31.3亿元，目前已到位7.7亿元。

　　银行资金的进场，让重庆压力倍减。

　　重庆综合经济研究院院长易小光认为，中央投资项目，都是政府性项目，以财政收入的预期作担保，所以很多银行愿意贷款，这也是配套资金跟进较好的原因。

　　重庆同时在考虑如何引导社会资金跟进。易小光认为，目前的投资，基础性项目过多，没有社会配套资金跟进，仅依靠财政性投资，长时间是难以为继的。

　　“民间资本的带动力不够，主要体现在房地产业投资不足。”重庆市发改委固定资产投资处副处长戴明称。